2017年6月23日，beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱人民政府办公厅印发了《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行）》（陕政办发〔2017〕54号）（下文简称《办法》），指导规范全省农村义务教育学生营养改善计划工作实施，不断改善供餐条件，成效显着。《办法》即将到期，按照beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱政府工作要求，省教育厅依据上位文件，结合全省实际对《办法》进行了修订，现面向社会公开征求意见。公众可通过书面或电子邮件形式向beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱教育质量评估与经费事务中心反馈意见建议。以单位名义反馈须出具正式函件并加盖公章，以个人名义反馈须署真实姓名及身份证号，并提供有效联系方式。意见反馈截止时间为2022年6月15日。
联系人：王宇娟
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beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱教育厅
2022年6月1日
beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村义务教育学生营养改善计划管理办法（修订）
（征求意见稿）
第一章 总 则
第五条 省政府成立全省农村义务教育学生营养改善计划领导小组，统一领导和部署全省营养改善计划实施工作。成员单位由省委宣传部、省编办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业厅、省卫生计生委、省审计厅、省食药监局、省粮食局、省物价局、省供销社、团省委等部门组成，领导小组办公室设在省教育厅（简称省学生营养办），负责全省营养改善计划实施的日常工作。
修订内容：“省卫生计生委、省食药监局”分别修改为“省卫健委、省市场监督管理局”。
修订理由：机构改革，单位名称发生变化。
第六条 营养改善计划实施主体为市、县、区政府。市、县、区政府要建立责权一致的工作机制，成立领导小组，明确工作职责，确保工作落实到位。
（二）县级政府是营养改善计划工作的行动主体和责任主体，负责营养改善计划的具体实施。包括加强学生营养改善工作机构的建设、配备专职管理人员、落实相关配套资金、配足食堂从业人员、保障运行费用、督促部门履职，保证实施质量和安全。
修订内容：“县级政府”修改为“县（区）级政府”；“保障运行费用”修改为“保障县（区）级配套运行费用”。
修订理由：为了表述更清楚准确。
第七条 各有关部门共同参与营养改善计划的组织实施，各司其职、各负其责。
（二）财政部门负责制定和完善相关资金政策，落实补助资金、加强资金管理、提高经费使用效益。县（市、区）财政部门足额落实配套资金，将食堂设施设备购置和维修费用、食堂从业人员工资待遇、水电煤气费用等列入预算并足额保障。
修订内容：“水电煤气费用等列入预算并足额保障”修改为“水电煤气费用、加工配送费用等列入预算并足额保障”。
修订理由：将学生营养改善计划县（市、区）级政府配套费用明确化。
（三）发展改革部门负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划，加大力度建设符合学生就餐标准的食堂和餐厅。
修订内容：末尾增加“负责督促学校认真执行明码标价和收费公示制度”。
修订理由：物价局职责划归到发展改革部门。
（四）编制、人力资源社会保障部门负责支持各级政府，加强学生营养改善工作机构和队伍的建设，有固定的办公场地和工作人员，配齐办公设施，保障营养改善计划的长期有效实施。
修订内容：“负责支持各级政府，加强学生营养改善工作机构和队伍的建设，有固定的办公场地和工作人员，配齐办公设施，保障营养改善计划的长期有效实施。”修改为“负责设置学生营养改善计划工作机构人员编制和专业技术岗位、落实工作人员职称评审、职务晋升等相关待遇，为营养改善计划有效实施提供机制保障”。
修订理由：进一步明确编制、人力资源社会保障部门工作职责。
（六）卫生部门负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的医疗救治、流行病学调查和卫生学处置，对学生营养改善工作提出指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案，在教育部门配合下，开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。
修订内容：“卫生部门”修改为“卫健部门”。
修订理由：机构改革，单位名称发生变化。
（七）食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监管，与学校、配送中心、供餐企业签订食品安全责任书，加强对食品原料采购、储存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训，并查处餐饮服务环节食品安全事故。
修订内容：“食品药品监管部门”修改为“市场监管部门”。
修订理由：机构改革，单位名称发生变化。
（十）物价部门负责督促学校认真执行明码标价和收费公示制度。
修订内容：本条内容删除。
修订理由：物价局职责划归到发展改革部门。
第三章 实施对象和范围
第八条 营养改善计划实施对象为农村义务教育学生。义务教育阶段残疾学生、建档立卡贫困户学生也纳入实施范围。其中西安市莲湖、碑林、新城等3个市辖区，以义务教育阶段低保家庭学生、孤残学生等家庭经济困难学生为主实施营养改善计划。
修订内容：本条内容修改为“营养改善计划实施对象为农村义务教育阶段学生。城区义务教育阶段残疾学生、脱贫户学生也纳入实施范围”。
修订理由：脱贫攻坚任务完成后，建档立卡贫困户称呼改为“脱贫户”。西安市全市均按要求实施，不再将“莲湖、碑林、新城等3个市辖区”单独列出。
第四章 供餐内容和模式。
第十条 各市、县、区政府和学校要按照“安全、营养、热乎、可口”的标准，结合当地实际确定学生供餐内容。
（一）供餐模式。国家试点县在2017年底全面实施学校食堂供餐，地方试点县（市、区）要加快制定学校食堂供餐或配餐企业送餐方案，到2020年全面实现学校食堂供餐。
修订内容：本条内容删除。
修订理由：2020年beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱已全面实现食堂供餐，此条要求不再单独列出。
第十一条 各县（市、区）有关部门要加强协作，建立供餐企业和配送企业准入退出机制，对粮油等大宗食材及原辅材料，严格实行统一招标、统一采购、统一配送、统一价格、统一服务、统一结算的办法，从源头和过程上确保实施安全。粮油应优先从“放心粮油”供应网点中采购，县（市、区）政府要协调推动学校与“放心粮油”供应网点建立直接、有序的采购关系。
修订内容：“粮油应优先从“放心粮油”供应网点中采购，县（市、区）政府要协调推动学校与“放心粮油”供应网点建立直接、有序的采购关系。”修改为“大宗食材及原辅材料应优先面向生产环节集中采购、各县（区）要协调推动学校与生产厂家建立直接、有序的采购关系”。
修订理由：减少大宗食材采购中间环节，降低成本。
第五章 食堂建设和管理
第十三条 学校食堂建设要遵循“节俭、安全、卫生、实用”的原则，建设方案要按照“明厨亮灶”要求和食堂设置标准，经当地食品药品监管部门审核后实施，各县（市、区）食品药品监管部门要加强对学校食堂建设的餐饮安全指导。
修订内容：“食品药品监管部门”修改为“市场监管部门”。
修订理由：机构改革，单位名称发生变化。
第十四条 学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。倡导政府向专业团餐公司购买服务，引进专业化大型团餐企业委托运营学校食堂，促进学校食堂管理规范化和现代化。
修订内容：“学校食堂一般应由学校自主经营”修改为“学校食堂应由学校自主经营”；“倡导政府向专业团餐公司购买服务，引进专业化大型团餐企业委托运营学校食堂，促进学校食堂管理规范化和现代化。”修改为“政府可向专业团餐公司购买服务，促进学校食堂管理规范化和现代化”。
修订理由：要求学校食堂自主经营，体现公益性。坚持以学校食堂供餐为主，有实际困难的市县可向专业团餐公司购买服务，但不提倡。
第十五条 各县（市、区）政府要按照食堂从业人员与就餐学生人数不低于1∶80的比例为学校食堂配备合格工作人员，确保工作人员待遇，加强专业培训。加强学校食堂设施配备，确保设备正常运转。
修订内容：“各县（市、区）政府要按照食堂从业人员与就餐学生人数不低于1∶80的比例为学校食堂配备合格工作人员”修改为“各县（市、区）政府要按照食堂从业人员与就餐学生人数不低于1∶80的比例为学校食堂配备合格工作人员，不足80人按80人计算”。
修订理由：为使表述更明确。
第十六条 学生营养餐配送中心试点县（市、区）要从长远发展考虑，科学定位配送中心的运行机制、配送内容及模式等问题，鼓励县（市、区）政府根据实际采取招商引资等方式建设学生营养餐配送中心。
修订内容：本条内容删除。
修订理由：提倡加大学校食堂建设力度，坚持以学校食堂供餐为主，体现公益性。
第六章 食品质量和安全
第二十条 学校食堂、配送中心、供餐企业要依法经营，建立健全食品安全管理制度，规范食品采购、储存、加工、留样、配送、清洗、消毒等环节的管理。
（四）食品留样。每餐次的食品成品必须留样，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在专用冷藏设施中存放48小时以上。每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。留样食品应由专人负责保管，专柜专锁。
修订内容：100g修改为125g。
修订理由：现行留样标准发生变化。
第二十一条 食品安全教育。教育部门会同食品药品监管、卫生等部门定期组织食品安全专家通过现场指导、培训等多种形式，增强学校、配送中心、供餐企业食品安全意识，强化食品安全管理措施，提高应对食品安全事故的能力。教育部门要将食品安全知识纳入中小学校健康教育课程，通过开展食品安全宣传周、专题讲座、主题班会以及知识竞赛等活动，提升学生自我保护意识。
修订内容：“食品药品监管、卫生等部门”分别修改为“市场监管、卫健等部门”。
修订理由：机构改革，单位名称发生变化。
第二十二条 应急事件处置。各市、县、区和学校要逐级制定食品安全事故应急预案，并适时组织开展应急培训、演练，完善快速反应机制，提高应急处置能力。发生学生食物中毒等食品安全事故后，学校应立即采取各项应急处置措施，防止事故扩大，并在2小时之内向当地的卫生、教育、食品药品监管部门报告，积极配合有关部门进行事故调查处理，学校不得擅自发布食品安全事故信息。
修订内容：“卫生、食品药品监管部门”分别修改为“卫健、市场监管部门”。
修订理由：机构改革，单位名称发生变化。
第七章 资金使用和管理
第二十三条 资金安排。营养改善计划国家试点和地方试点补助标准均为每生每天4元，一学年按200天计算。其中43个国家试点县所需经费由中央财政承担，64个地方试点县所需经费由省与市县共同分担，对工作开展较好并取得一定成效的地方试点县（市、区），给予奖励性补助。
修订内容：本条修改为“资金安排。营养改善计划国家试点和地方试点补助标准均为每生每天5元，一学年按学生实际在校天数计算。其中国家试点县（原集中连片特困地区县）所需经费由中央财政承担；其他原国家扶贫开发工作重点县、原省级扶贫开发工作重点县、革命老区县所需资金，由市县财政筹措，省级财政在市县落实国家基础标准后统筹资金按照每生每天4元给予定额奖补；其余区县所需资金，由市县财政筹措，省级财政在市县落实国家基础标准后按照50%的比例予以奖补支持。对工作开展较好并取得一定成效的地方试点县（市、区），给予奖励性补助”。
修订理由：全国学生营养改善计划补助标准和实施范围发生变化，beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱政策相应作出调整。
第二十四条 资金拨付。各级财政部门应按规定时间将专项资金进行预算、分解和下达。营养膳食补助资金纳入国库管理，实行分账核算，封闭运行，依国库管理制度有关规定及时支付。
修订内容：末尾增加“县级财政部门应将食堂从业人员工资及水、电、设备维修等配套资金按时拨付到位”。
修订理由：县级政府是营养改善计划工作的行动主体和责任主体，明确县级财政部门的职责，保障经费按时拨付到位。
第八章 营养监测和评估
第三十条 各市、县、区卫生、教育部门要联合制定学生营养监测评估工作方案，督促监测县（市、区）和学校安 排专人负责，抓好常规和重点监测，运用营养健康状况监测评估结果，结合学校实际、学生体检、学生体质健康标准测试、学期考试等，全面评价营养改善计划实施成效。
第三十条 各市、县、区卫生、教育部门要联合制定学生营养监测评估工作方案，督促监测县（市、区）和学校安 排专人负责，抓好常规和重点监测，运用营养健康状况监测评估结果，结合学校实际、学生体检、学生体质健康标准测试、学期考试等，全面评价营养改善计划实施成效。
修订内容：“卫生”修改为“卫健”。
修订理由： 机构改革，单位名称发生变化。
