编者按：2月4日，全省粮食和物资储备工作视频会议在西安召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国粮食和物资储备工作会议和省委十三届八次全会部署，总结2020年工作，部署2021年重点工作。会议传达学习了省长赵一德、常务副省长梁桂对粮食和物资储备工作的重要批示。现将杨林局长的工作报告摘要刊发于后。

杨林同志在全省粮食和物资储备工作

会议上的工作报告（摘要）

    一、凝心聚力、攻坚克难，全省粮食和物资储备工作取得新成效

    2020年，全省粮食和物资储备部门深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于粮食和物资储备工作决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化改革、转型发展，以粮食安全省长责任制考核为抓手，强储备、抓产业、稳市场、保安全，全省粮食和物资储备工作迈上新台阶。

    一是防疫保供稳市有力有效。新冠肺炎疫情发生后，全省粮食和物资储备部门闻令而动、快速响应，协同联动、精准施策，全力做好粮油保供稳市工作。率先制定《粮食应急供应执行方案》，启动粮食市场日监测日报告机制，组织粮油加工企业迅速复工复产，建立中省储备协同机制保障供应。提前轮换省级储备粮7.13万吨，投放成品粮油3.56万吨、主食豆制品2062吨，西安、渭南、安康等市加大成品粮油投放，有效保障了市场供应。加强督导检查，先后派出6批次28个工作组120余人次督导各地疫情防控和保供稳市措施落实。及时主动发声，回应社会关切，稳定市场预期。疫情防控期间，全省粮油市场供应充足、价格稳定、秩序良好。我省1个集体、2名个人被评为全国粮食和物资储备系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人。

    二是粮食调控能力持续增强。全年收购粮食162.6亿斤，销售粮食232.8亿斤，没有发生“卖粮难”问题，有效维护了粮农利益。全省现有仓容821.9万吨，智能化升级改造128个库区，粮食收储能力稳步提升。加快推进储备粮体制机制改革，我省《实施措施》已经印发，各项重点工作稳步推进。积极落实新增4亿斤粮食储备任务，截至去年底，全省储备粮总规模达到47亿斤，落实应急成品粮油3.66亿斤，西安、咸阳、商洛、韩城等市加大储备规模，杨凌示范区地方储备实现了从无到有。全省政策性粮食全年线上交易9亿斤，同比增长81.25%，成交量稳步增长。粮食储备规模创历史新高，粮食调控物质基础更加坚实。健全完善监测预警体系，成功举办全省粮食应急预案演练，粮食应急保障能力不断提升。粮食流通统计工作连续14年受到国家局通报表彰。军粮供应工作扎实开展，省军粮供应中心被省委省政府授予“beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱爱国拥军模范单位”。推动国内国际双循环，组织参加第三届全国粮食交易大会，先后与16个省（区、市）签订产销合作战略协议，大力引进中亚优质粮油产品，有效保障了区域粮食安全。

    三是物资储备体系更趋完善。认真履行物资储备新职能，全力做好救灾物资和重要商品收储轮换调拨管理工作。2020年，累计调拨收储中省应急救灾物资19.63万件，其中，紧急向江西省调拨中央救灾物资7000件，向各市调拨省级救灾物资4.2万件，收储中央救灾物资5.23万件、省级救灾物资9.5万件。各市逐步建立应急物资储备，榆林市率先建立重要商品应急物资储备，延安市积极落实救灾、防疫物资储备。省局制定《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱省级重要商品应急储备管理制度》，扩充省级重要商品承储企业名录库，开展省级重要商品应急储备专项检查，按时完成了国家储备物资“大清查”工作，我省物资储备数量真实、质量良好、储存安全。

    四是优质粮食工程成果丰硕。深入实施优质粮食工程，三年总投资22.1亿元，规划建设项目205个，三个子项已完成179个，项目完工率87.3%。实施“中国好粮油”行动，发展优质粮食订单种植700余万亩，增加优质粮食224万吨，带动农民增收超6.5亿元，全省小麦优质品率提升34%。深入实施“陕西好粮油1+N”品牌战略，全力打造“延安小米”金字招牌，遴选产生32个“陕西好粮油”产品，其中，9个产品被评为“中国好粮油”产品，“陕西好粮油”品牌影响力、产品价值力和市场占有率显着提升。建成粮食产后服务中心56个，为种粮农民提供“五代”服务，产后综合服务水平不断提高。推进粮油质检体系建设，对全省80个粮油质检机构进行了提升改造，省市县三级粮油质量安全监测体系初步建立。加强新收获粮食质量安全监测，开展粮食库存质量安全监管专项行动，保障粮食质量安全。2019年度，省局食品安全工作被省食安委评为A级单位。

    五是粮食产业稳步增长。聚焦“五优联动”“三链协同”，制定《完善粮食“产购储加销”体系推进粮食产业高质量发展的实施意见》，发挥优势、突出特色，推动粮食产业高质量发展。2019年，全省粮油加工企业实现产值461.8亿元，利润22.3亿元。坚持科技创新驱动，实施“粮食+健康”行动，“一中心两基地一联盟”粮食科技创新体系作用有效发挥，20余种健康粮油产品推向市场、深受欢迎。坚持发展主食产业化，大力扶持龙头企业，壮大县域经济，宝鸡、汉中、榆林等市主食产业化发展迅速、特色突出。截至2020年底，全省主食产业化已覆盖所有设区市和80%以上的县（区）。坚持发展粮食安全产业带，支持西安爱菊集团在哈萨克斯坦、新疆建设油脂、面粉仓储物流加工基地，打通中亚粮食物流通道。加快西安粮食物流枢纽建设，西安粮食交易物流中心已建成投入运营。认真编制全省粮食和物资储备“十四五”总体规划和专项规划，筑牢粮食和物资储备事业发展基础。

    六是粮食流通监管扎实开展。深入推进“放管服”改革，健全“双随机、一公开”抽查机制，制定《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱粮食流通监督检查实施办法》，创新建立央地监管协作机制，监管成效突出，受到国家局肯定。强化执法督查，组织开展了涉粮问题整改“回头看”、年度夏秋粮收购检查、国家政策性粮食定向出库监管等专项检查。2020年，全省各级粮食执法部门开展监督检查3300余次，查处纠正违法违规案件96例，处理涉粮问题投诉举报3起，有效维护了粮食流通市场秩序。加强信用监管，完善联合奖惩机制，粮食行业信用体系更加健全。开展全系统安全生产综合整治提升三年行动，加强监督检查，严格安全生产管控，全省粮食和物资储备系统安全生产形势总体平稳。

    七是粮食安全责任有效落实。认真贯彻落实全国粮食安全省长责任制考核工作会议精神，省委召开常委会，省政府召开常务会和粮食安全专题会议专门研究部署粮食安全工作，省委省政府领导多次调研批示，省粮安考核小组成员单位各司其职、协同配合，粮食安全省长责任制各项任务有效落实。坚持问题导向，抓好问题整改，对标对表国家考核方案，及时分解指标、印发方案、督促指导，确保整改落实到位。省级粮食安全省长责任制考核结果整体纳入全省考核体系，考核“指挥棒”作用充分发挥，各级对粮食安全的关注重视显着提升、粮食安全责任进一步夯实。开展爱粮节粮宣传，推行节粮减损措施，成功举办“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”活动。加快粮食立法工作，《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱粮食安全保障条例》已列入省人大2021年立法计划，《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱省级储备粮管理办法》今年出台实施。

    八是机关政治建设全面加强。坚持以政治建设为统领，以模范机关创建为抓手，全面加强党对粮食和物资储备工作的领导。举办专题学习研讨15次、培训班7期，累计参与1500余人次，干部政治理论素养不断提升。扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，制定《全面从严治党主体责任清单》，开展先进典型表彰和五星级党支部评选，党建基础进一步夯实。精文减会、改进作风，文件会议数量同比减少30%。贯彻落实“人才兴粮”实施意见和省委三项机制，大力培养优秀年轻干部，局系统干部队伍干事创业热情有效激发，我省2个集体、2名个人荣获全国粮食和物资储备系统“双先”表彰。

    成绩来之不易。这是省委省政府正确领导、国家粮食和物资储备局及省发展改革委精心领导指导的结果，是各级党委、政府高度重视，有关部门大力支持的结果，也是全省粮食和物资储备系统广大干部职工埋头苦干的结果。在此，我代表省粮食和物资储备局，向关心支持粮食和物资储备工作的有关部门、社会各界表示衷心的感谢！

    在总结工作的同时，我们也要正视问题和不足：当前，我省粮食和物资储备工作面临着粮食产消缺口不断增大，粮食产业发展缓慢，物资储备能力不足，人才队伍建设还需加强等。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。

    二、善谋实干、突出重点，聚焦追赶超越实现高质量发展

    今年，全省粮食和物资储备工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章这一总纲，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，按照全国粮食和物资储备工作会议和省委十三届八次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，坚守安全稳定廉政“三条底线”，抓重点、补短板、强弱项，防风险、稳市场、保安全，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的全省粮食和物资储备安全体系，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年重点抓好以下六个方面的工作。

    第一，深化体制机制改革，构建储备安全管理体系。认真贯彻落实省委省政府《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施措施》，聚焦目标任务，倒排工期，扎实推进。坚持“政府储备政策性职能和经营性职能分开”原则，抓好配套文件制度的制定落实，构建政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新格局，全面夯实粮食安全监管责任。加强对市县储备粮改革工作指导力度，及时协调解决困难问题，确保改革任务按期完成。进一步理顺重要商品和救灾物资储备管理体制机制，优化储备规模和品种结构，健全完善管理制度，加强应急演练培训，切实提高应急保障能力。进一步完善军粮供应管理体系，强化统筹运行保障机制，推进军民融合深度发展。

    第二，强化“两项考核”，夯实粮食安全基础。要充分发挥粮食安全省长责任制考核“指挥棒”作用，实行党政同责，保面积稳产量，压紧压实主体责任和重点任务。坚持问题导向、目标导向和结果导向，优化完善年度重点任务和考核方案，对年度考核早安排、早开展，督导任务落实，抓好问题整改，加强沟通协调，力争在国考中取得好成绩。组织开展省级储备粮管理年度考核，充分借鉴国家局及兄弟省市经验，制定考核办法和评价细则，加强日常监管，注重结果运用，确保粮食储备安全。

    第三，严格监管执法，提高依法治理水平。加快立法修规进程，积极推动《粮食安全保障条例》《省级储备粮管理办法》出台实施。进一步完善储备粮管理制度办法，全面梳理物资储备管理规章和规范标准，建立健全法律法规和标准体系。深入推进“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”“四不两直”机制。加强监管执法，进一步巩固“大清查”成果，开展问题整改“回头看”和专项检查活动。充分发挥“12325监管热线”作用，依法查处涉粮涉储违法违规案件。加强粮食质量监测预警，严格粮食质量安全监管，加大粮食收购、储存环节监测力度，严防超标粮食流入口粮市场。扎实推进安全生产专项整治三年行动，对重大安全隐患挂牌督办，压实安全生产主体责任，严防各类事故发生。

    第四，抓好保供稳市，提升收储调控能力。持续做好常态化疫情防控粮油市场供应工作，特别要抓好“春节”“两会”及“十四运”期间粮油保供稳市，认真做好军粮供应工作，确保全省粮油供应不脱销、不断档。加强粮食市场监测预警和分析研判，密切关注市场供需和价格动态，及时发现、处置苗头性、倾向性、潜在性问题。加强舆情引导，扎实做好政策性粮源投放、市场粮源调度、产销衔接、政府储备吞吐轮换等工作，切实维护粮食市场平稳运行。稳妥推进粮食增储工作，确保新增4亿斤储备粮实物年内落实到位。抓好粮食收购，引导多元主体积极入市收购，严格落实收购政策，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极探索藏粮于民举措，进一步夯实粮食安全基础。深化粮食产销合作，搞活粮食流通，组织粮食企业参加第四届中国粮食交易大会和第三届全国脱贫地区优质特色粮油产品展销会，主动参与共建“一带一路”，扩大合作区域和范围。

    第五，推进优质粮食工程，促进粮食产业高质量发展。认真谋划新一轮优质粮食工程，全力争取将我省列入第二批国家重点支持省份，打造优质粮食工程“升级版”。科学编制“十四五”规划，对接乡村振兴战略，加强项目征集和储备，争取推出一批强基础、增功能、利长远的重大项目。强化项目带动，培育龙头企业，着力增加绿色优质粮油产品供给，满足粮油消费升级需求。深入实施“陕西好粮油1+N”品牌战略，重点打造“延安小米”区域公共品牌，同步推进关中优质小麦、安康富硒大米、汉中黑米等公共品牌建设。支持陕西粮农集团等省内大型骨干粮食企业开展国际贸易与跨国经营。大力开展爱粮节粮行动，抓好仓储、运输、加工等环节减损工作，精心办好世界粮食日和全国粮食安全宣传周等主题活动，进一步倡导勤俭节约、爱粮节粮的新风尚。

    第六，强化科技创新，培育发展新动能。坚持创新驱动，充分发挥科研院所优势，推进产学研深度融合，促进科技创新和产品研发。积极开展科学储粮、粮油加工及节粮减损新技术研发应用和推广，加快储备设施技术改造升级。落实科技创新激励政策，激发各类主体科技创新积极性和要素投入力度，促进科技成果转化。加快推进粮库智能化升级改造项目验收，持续做好“一整两通”工作。加强信息系统应用，推动信息技术与粮食业务、企业管理、行业监管等深度融合，不断提升信息化、智能化水平。

    三、坚定不移、正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展

    深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党对粮食和物资储备工作的全面领导，切实履行管党治党政治责任，抓班子、带队伍、提素质、增效能、促发展，巩固发展局系统干事创业、风清气正、昂扬向上的精神风貌。

    第一，加强政治能力建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，开展党史学习教育，激励党员干部不忘初心、牢记使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用政治眼光观察分析、谋划推动粮食和物资储备工作。抓好意识形态领域建设，加强思想政治工作，强化宣传教育，讲好陕西粮食故事，激发追赶超越内生动力。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实加强党的全面领导。严格落实民主集中制，坚持重大问题集体研究决策，重要情况及时请示报告，严肃党内政治生活。开展精神文明机关建设活动，弘扬社会主义核心价值观，树立系统先进典型，改善机关办公环境，落实干部职工福利待遇，丰富文化体育活动，让大家跳起来、唱起来、乐起来，倡导快乐工作、幸福生活。统筹推进模范机关创建活动，认真组织开展庆祝建党100周年系列活动，不断提高基层党建工作质量。

    第二，夯实人才兴粮基础。认真落实新时期好干部标准，贯彻落实“人才兴粮”战略，建立健全干部培养选拔机制，用好省委“三项机制”及局党组优秀年轻干部培养选拔实施意见，选拔一批政治过硬、本领高强、纪律严明的年轻干部，培养一批青年拔尖人才和技能拔尖人才，引进高端人才，进一步优化干部队伍结构、提升研发创新能力。注重干部实践锻炼和学习培训，通过重大任务、挂职锻炼、双向交流、扶贫支援等方式历练干部，通过学习培训、处长讲座、跟班学习等方式培养干部。局系统广大党员领导干部要积极适应当前改革发展形势，增强“本领恐慌”的危机感和补课充电的紧迫感，对照新时代领导干部必备的“八大本领”“七种能力”，查缺补漏，扬长补短，做到自我提升，努力成为行家里手。

    第三，持之以恒正风肃纪。认真贯彻落实中省纪委五次全会精神，强化管党治党政治责任，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来；用好“四种形态”，强化日常监管，做到严管厚爱。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义，持续加强和改进作风，进一步精文减会，为基层减负。深刻汲取赵正永、钱引安、陈国强等严重违纪违法案件教训，深化以案促改，紧盯“关键少数”、关键岗位、重点环节，加大对收储轮换、资金安排、干部选拔、工程建设、招标投标等领域监督检查力度，不断完善风险防控体系，做到抓早抓小、防微杜渐，切实堵塞风险漏洞。