商洛市开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动情况

全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动开展以来，商洛市委市政府高度重视，认真贯彻落实粮食安全党政同责，从加强粮食流通执法督查工作入手，在充实执法队伍，规范执法行为、提升执法形象及查办典型案件等方面做了大胆尝试，取得了良好效果，有效维护了当地粮食流通秩序。主要做法有以下五个方面：

一是守牢“一个底线”，强化党政同责。市委、市政府把粮食安全作为底线任务，认真贯彻粮食安全党政同责，不断强化粮食领域监管执法，主动扛起粮食安全政治责任。市委常委会、市政府常务会专题研究粮食安全工作，成立了以市政府主要领导任第一组长、分管领导为组长、市发改委主任为副组长、市委组织部等13个部门主要负责人为成员的粮食安全省长责任制考核工作领导小组，印发了《关于加强全市粮食安全省长责任制考核工作的通知》，建立了强化组织领导、强化队伍建设、改进考核方式、建立联席会议、工作述职、结果运用、评优激励的“两强一改四建立”工作机制。外出考察学习粮食执法机构和制度建设，制定《商洛市粮食执法体制改革方案》，为粮食安全省长责任制考核和粮食执法工作奠定了基础。

二是建强“两支队伍”，壮大执法力量。严格执行新修订的《粮食流通管理条例》，有效解决全市粮食执法力量薄弱、无专业执法队伍和监管手段乏力等突出问题，市上倾斜机构编制和干部资源，组建了“市粮食执法稽查支队”，负责全市粮食领域专项执法工作。按照“属地管理、全面覆盖、不留缝隙、长效管理、市县协同”的原则，高效整合市、县粮食执法力量，商洛市粮食和物资储备局牵头组建“市县粮食联合执法大队”，形成了权责统一、监管有力的执法队伍。 

三是建立“三联机制”，规范执法行为。着力解决粮食执法领域可能存在的不会执法、执法不公、靠经验执法、凭主观臆断执法和借行政命令执法等问题。商洛市粮食和物资储备局创新建立了“市场监管部门联合协同、司法部门联系指导、法律顾问联同跟进”的“三联协作”工作机制。狠抓执法全流程管理，制定制式文书55套，在全省率先制定粮食执法文书范本及工作流程，形成执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究的体制机制，确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。

四是实行“四个统一”，提升队伍形象。以推进队伍建设标准化、执法行为规范化为重点，扎实推进队伍规范化建设，在全省率先推行执法队伍统一服装、统一标识、统一培训、统一管理“四统一”管理模式，探索实行“执法宣誓”制度。建立常态化执法培训工作机制，组织开展“2021年度粮食执法人员业务培训暨军训活动”，邀请一线执法办案人员、专家教授、知名律师讲授行政执法业务知识，发放《粮食流通管理条例》单行本和《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地方粮食储备管理问责办法（试行）》供大家学习，定期组织执法人员进行考试测试，着力从树立法治思维、遵循执法程序、规范执法文书、客观调查取证等方面提高执法水平。组织开展市县粮食执法人员集体军训活动，实现了练思想、练作风、练纪律的目标，努力打造一支能力强、素质高、形象好的执法队伍。

五是做到“五个结合”，提升执法效果。将《粮食流通管理条例》日常执法与“亮剑”2021专项行动、有限空间作业专项整治、粮食购销领域腐败问题专项整治、粮食系统安全生产责任制专项检查工作有机结合，统筹安排、同步实施、相互促进，做到在日常监督检查和专项整治中寻找案件线索，以从严从快执法办案的力度倒逼专项整治不断深化和问题整改。2021年，全市先后开展各类检查455人次、执法检查115次，检查企业219个次，摸排有限空间98个，整改问题109个。2021年11月，接到1起12325热线举报线索后，商洛市粮食和物资储备局立即抽调得力人员成立线索调查组，依照规定程序组织调查。通过调查取证发现，被举报人违法行为属实，予以立即立案，并依照《粮食流通管理条例》相关条款，给予被举报人做出警告并处罚款1万元的行政处罚。