抓早动快 克难攻坚
全面完成定边供水续建工程年度目标任务
各位领导、同志们：
2009年是国家应对国际金融危机、拉动内需、加快水利工程基础设施建设的一年，也是我省盐环定扬黄定边供水续建工程开工建设并取得优异成绩的一年。定边供水续建工程是陕甘宁盐环定扬黄续建工程陕西专用工程，是一项长距离、高扬程的黄河调水工程，工程的建成将解决革命老区定边县近30万人的用水困难和工业企业发展的用水等问题。一年来，在省水利厅的坚强领导下,我们参建各方团结协作，精心组织，紧密配合，克难攻坚，整个工程计划建设的8条供水系统有5条全面开工建设，全年累计开挖管沟64km，铺设管道43km，管道制作137km，完成土石方83万m3，累计完成工程投资1.17亿元，全面完成水利厅下达的年度建设任务，在陕甘宁三省区盐环定扬黄续建工程建设中名列前茅。这些成绩的取得，是在省水利厅的坚强领导下取得的，是地方政府和有关部门大力支持和积极配合的结果，是工程参建各方广大建设者顽强拼搏、艰苦奋战的成果。在工程建设过程中，我们主要做了以下三方面的工作:
一、及早谋划，抓早动快，力促工程全面开工
首先抓初设批复。2008年11月，国务院正式批准该工程可行性研究报告后，我们立即安排全面开展初设工作，2009年春节期间，我们又组织设计人员集中加班加点，3月份上旬完成了初步设计任务并通过省级审查，3月中旬上报黄委会，同时我们又及时抓住姚引良副省长和水利厅领导到黄委会衔接工作之机，协调、争取黄委会于3月下旬进行了初设审查。7月份黄委会正式批复工程初步设计，为工程早日、全面开工建设奠定了基础。其次抓机构组建。按照省政府批准省建管局为工程项目法人的决定，为了加强定边供水续建工程的建设管理工作，我局及时成立了定边建管处，抽调骨干力量，很快落实了定边工地管理场所和办公条件，发布工程招标公告，积极开展各项施工准备工作。第三抓开工凝聚人气。经过积极紧张的准备，5月15日，省水利厅主持在定边县举行了隆重、热烈的开工仪式，省政府姚引良副省长发布开工令，水利部以及省级有关部门、市县领导以及甘肃、宁夏的代表等出席了开工仪式，为工程建设营造了良好的建设和舆论氛围。6月份建管处全体职工和第一批招标的施工、监理单位相继进入陕北定边工地现场，全面进行工程建设。同时积极落实年度建设资金1.31亿元，并主动和当地政府进行工程建设的联系和工作衔接，8月份与定边县人民政府签订了征地与建设环境保障总包干协议，促进了工程按时开工建设。
二、精心组织，规范管理，保证工程顺利实施
为了使工程建设管理做到科学决策，民主决策，规范管理，有序运作，定边建管处成立之初，我们先后制定了财务、计划合同、质量安全等10多个管理制度和办法，建立了工程建设的制度体系框架。积极落实基本建设“三制”要求，严格按照水利工程建设管理的有关规定，在水利厅招标办、监察室监督下，2009年6月、8月先后对10多个标段进行了公开招标，11月又对工程的设备、管材进行了公开招标，为全面完成年度目标任务打下基础。在工程财务管理工作中，我们规范了工程款支付的程序，资金管理做到了专账储存、专账管理、专款专用，资金拨付实行一支笔审签制度，2009年9月、11月顺利通过国家审计署驻西安特派办、中央扩大内需检查组对工程项目的审计和检查。在工程质量安全管理工作中，建立了工程质量管理体系和安全管理体系，制订了应急预案，主动接受省水利工程质量监督中心站对工程质量监督，并委托第三方进行工程质量检测。截至2009年完成的400多个单元工程质量全部合格，优良率达82.5%。开工以来没有发生任何质量和安全生产事故，2010年元月省政府授予定边建管处为2009年全省安全生产先进单位。
三、突出重点，克难攻坚，全面完成年度建设任务
鉴于省水利厅按照中央扩内需、促经济、保增长、完成“三个百分之百”的要求，将工程年度建设目标由年初确定的开工建设目标调整为完成年度建设投资1.14亿元，为了明确和推进各阶段主要工作，2009年我们先后组织开展了三大建设管理活动。一是4月至6月，开展了以建设筹备、首批项目招标和开工仪式举行为主要内容的开工准备工作，打开了工程建设的喜人局面。二是8月至9月开展了以规范管理、解决征迁和设计等问题为内容的“建设管理月”活动，积极协调、解决工程存在的各种问题和困难，进一步规范了建设管理工作。三是10月份开展以完成全年目标任务为主要内容的秋冬季大会战，进行阶段性检查评比，实行奖罚制度，10月一个月完成的实物工程量相当于前4月的总和，为完成年度建设任务打下坚实基础。
2010年是定边供水续建工程建设十分关键的一年，工程年度建设目标任务是基本建成主体工程，计划全面完成红柳沟、大巨滩、井沟和定边供水系统的建设任务，基本完成安边系统主体工程建设任务，开工建设盐场堡、纪畔、乔坬供水系统并基本完成主体工程建设任务，计划实施供水管线长度达200多km，建设抽水站11座，调蓄水池容量10万m3，计划完成投资1.4亿元。工程建设任务艰巨繁重，工程技术含量高，质量安全控制的难度加大。为此，我们将在省水利厅领导下,迅速贯彻落实这次会议精神，继续发扬攻坚克难，坚守奉献的精神，坚定完成年度目标任务的信心和决心，计划3月下旬工地全面复工建设，迅速掀起春季工程建设高潮, 大力开展“仪植杯”劳动竞赛活动，抓质量、保安全、促进度，进一步强化管理，抓好落实，全力以，打好定边供水续建建设的攻坚战，努力完成2010年度工程建设目标任务。