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2011年党风廉政建设和反腐败工作要点
2011年，局系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、中省纪委六次全会和全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚持以人为本、执政为民的工作理念，营造良好工作氛围；密切党群关系、着力解决干部职工反映强烈的突出问题；认真执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导；深化反腐倡廉制度创新，进一步完善惩治和预防腐败体系建设；围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效促进我局各项工作又好又快推进。
一、加强监督检查，保证中、省水利方针政策和水利厅党组重大决策部署、厅纪检组纪检监察工作落到实处
1、严明党的纪律特别是政治纪律。局两级党组织和纪检监察部门，要认真学习贯彻党的十七届五中全会、中省纪委六次全会和全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，统一思想，上下齐动。要教育广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立全局观念和大局意识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。
2、突出重点，全力抓好中央一号文件的贯彻落实。局监察室、局属各党支部纪检委员要把协助党组织和各单位（部门）落实好一号文件作为今年的首要政治任务，切实加强监督检查，对工作不力的要按照上级要求实行问责。在落实中央一号文件、促进水利改革发展方面，积极主动地配合厅纪检组、监察室作好工作，督促相关部门抓好工作落实。
3、强化水利建设重要环节和重点工程的监督检查。对局“十二五”规划实施和东庄水库、定边供水等重点工程建设和重点工作进展，加强监督检查，确保节点目标任务如期完成，确保年度任务顺利实现，以此确保局系统改革发展工作顺利推进和工程、干部、资金、生产“四个安全”。
二、以扎实推进党的作风建设为重点，大力加强局系统干部作风建设
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民。局系统两级班子要深刻领会“六个着力”论述的精神实质，充分认识加强作风建设的重要现实意义，努力在领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面有新的提高，把以人为本、执政为民贯彻落实到水利改革发展的各项具体工作中。
2、大力倡导密切联系群众的优良作风。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面排查和认真解决职工群众长期关注的热点、难点问题，严肃查处损害群众切身利益的问题，把握厅党组提出的“事业发展我发展”工作要求，让全局职工切实体会到水利事业发展带来的实惠。
3、大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风。局两级班子和处以上干部要坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定；坚决纠正个别领导干部懒惰散漫、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下等问题，勤奋工作，以“勇当水利建设排头兵”的勇气，着力推进各项工作；坚决反对和抵制社会上存在的上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧、好人主义等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、浩然正气，维护水利干部勤政、亲民的良好形象。要切实加强对作风建设的组织领导和监督检查，把领导干部作风建设作为评价班子、考核干部的重要内容。
4、进一步加强局系统干部作风建设。局两级班子要牢固树立“一盘棋”观念，要按照厅纪检组、监察室安排，认真落实水利部《关于建立健全水利系统民主评议政风行风长效机制的指导意见》，加大对民主评议工作的宣传力度，进一步拓展民主评议工作范围，认真开展网上评议工作，注重评议结果运用。继续做好“政风行风热线”、“秦风热线”中群众咨询和举报问题的调查处理及答复工作。努力维护水利政风行风良好形象。
三、加强廉政教育，落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律工作
1、切实加强对党员干部特别是处以上领导干部的廉洁从政教育。坚持廉政教育月活动，积极开展典型示范教育、警示教育、岗位廉政教育，利用报刊、网站、展览等宣传媒介，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和敢为人先、舍我其谁的责任意识，夯实局系统党员领导干部廉政勤政的思想基础。要大力开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极推动廉政文化进机关、进基层、进工地、进家庭。
2、扎实落实各项监督制度。要严格执行领导干部诫勉谈话、函询等相关制度，强化对处以上领导干部的监督；完善“三重一大”民主决策机制，凡属重大决策、重要干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用等重大问题，必须经集体讨论决定；落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，推进基层组织党务公开工作；深化政务公开、事务公开，保障群众的知情权、参与权，以公开促公正。“响鼓还需重锤敲”，扎扎实实把各项监督制度落到实处。
3、认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要以贯彻《廉政准则》“52各不准”为重点，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金、有价证券、支付凭证。认真执行公务接待的管理规定，认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。
4、认真做好局属企业领导班子和班子成员廉洁自律工作。坚持和完善企业职工代表大会制度，依法推进职工民主管理和民主监督。改进企业领导人员作风，纠正干部职工反映强烈的突出问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的良好风尚。今年局属三和工程公司、监理公司、诚信达咨询公司要建立职工代表大会制度。
四、创新制度、健全机制，进一步加强惩治和预防腐败体系建设
1、认真学习贯彻中、省颁布的一系列法规制度。全面落实中央新修订和出台的《行政监察法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和省纪委《党风廉政建设责任制报告制度》、《领导干部任前廉政法规考试制度》等一系列反腐倡廉法规制度，努力提高我局依纪依法治理和预防腐败工作的能力和水平。
2、大力开展制度创新。制度是惩治和预防腐败体系建设的核心和载体，依靠制度创新推进反腐倡廉建设是一条宝贵的实践经验。按照《实施纲要》和《工作规划》既定的惩防体系建设目标，按照“废、改、立、补”的方式，认真查找本单位本部门在教育、监督、预防、责任追究等方面制度建设存在的不足，拿出反腐倡廉制度体系建设计划、报送制度建设目录，认真开展制度创新，不断完善惩防体系。要加强信息报送工作，厅纪检组进一步明确把纪检监察信息工作纳入厅直系统党风廉政建设责任制年度目标责任考核范围，要着力提高编报信息的质量，开展工作经验交流、及时反映我局制度建设的特点、动态，不断开创纪检监察工作新局面。
3、提高制度执行力。局两级班子要结合本单位本部门实际，推动局系统党风廉政建设责任制报告、领导干部任前廉政法规考试等制度规定的贯彻落实，探索建立廉政风险防控制度，配合厅纪检组向重点水利工程派驻纪检监察机构或纪检干部等制度。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行问责机制，努力做到有章可依、有规必遵，严肃查处违反制度行为。
五、做好信访工作，稳定发展大局
1、畅通信访渠道。在局网站向社会公布举报电话，设立（电子）信箱，畅通群众来信来访工作，坚持实名举报限时回复制度，做到有信必回，有访必答。
2、保持查办违纪违法案件的高压态势。严肃查办发生在局系统两级机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法等案件。
3、发挥查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果。局两级党组织、纪检监察部门要及时报送违规违纪查处情况、案件线索、案件初核和案件查办情况；高度重视转办、督办要结果的信访案件；抓好自办案件的查处工作。大力发挥查办案件的治本功能，竭力维护稳定发展大局。
六、认真贯彻执行党风廉政建设责任制，分解到岗，落实到人
1、坚持反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。局两级班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的政治职责。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工的支持和参与；坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。监察室要发挥好组织协调职能，尽快制定党风廉政建设责任制目标任务分解落实，抓好督查督办。
2、强化考核和责任追究。按照省委“三位一体”目标责任考核的要求，认真组织党风廉政建设责任制考核工作，把考核结果作为评价班子和领导干部的重要依据。要严明政治纪律，加大责任追究力度，实行“一票否决”，发现对党风廉政建设领导不力、造成不良影响的，对本部门本单位发生严重违纪违法隐瞒不报的，疏于监督管理、致使班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究领导班子和领导干部责任。
七、继续深入开展重点领域专项治理，严格程序，巩固成果
1、继续深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。认真落实国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》、水利部实施方案和水利厅实施意见，深入排查水利工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，进一步规范局管项目建设过程的决策行为、招标投标活动和资金安排使用。
2、深化公款出国（境）旅游治理和“小金库”专项治理。按照中、省要求和厅纪检组统一部署，全面清理，强化监督，加强整改，注重研究完善防范治理的长效机制，确保制止公款出国（境）旅游和治理“小金库”工作落实。
3、深入开展各类庆典、研讨会、论坛活动和公务用车等问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。
八、继续加强纪检监察部门自身建设，争作党的忠诚卫士、当群众的贴心人
局纪委、监察室和局属各党支部纪检监察委员要把以人为本、执政为民的要求落实到反腐倡廉建设的各项工作中，加强对贯彻落实中央一号文件和水利建设重要环节、重点工程的监督检查，促进水利建设管理跨越发展。
1、加强思想作风建设。结合局“十二五”规划实施和创先争优活动开展，扎实开展理想信念教育、党纪政纪条规教育和以人为本、执政为民教育，确立正确的事业观、工作观、政绩观，恪尽职守、秉公执纪，坚持原则、敢于碰硬，模范带头、严守纪律，以自身表率作用引领各项工作落实。继续开展“作党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。
2、加强组织建设。重视对纪检监察干部的培养、选拔和交流，努力改善队伍年龄、知识和专业结构，增强队伍的生机和活力。配合上级部门试点向重点水利工程派出纪检监察机构或专职纪检监察干部。
3、加强能力建设。围绕当前水利改革发展新形势，加强纪检监察干部业务培训，大力增强和提高他们的学习能力、文字功底和工作创新能力。要大力加强调查研究，创新实践方式方法，积极探索反腐倡廉建设的新思路新办法。局两级党组织要继续关心和支持纪检监察工作，为纪检监察干部的工作、学习和成长进步创造条件。