各市（区）农业农村局：

为贯彻落实《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱“十四五”乡村产业发展规划》（陕农发〔2022〕23号），进一步培育农村创新创业带头人，壮大乡村产业发展力量，激发乡村产业振兴动能，推动富民乡村产业发展，现就开展农村创新创业带头人培育认定工作通知如下：

一、总体目标

坚持农业农村优先和就业优先方针，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，紧扣乡村产业振兴目标，强化创新驱动，加强指导服务，优化创业环境，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的农村创新创业带头人。到2025年，全省农村创新创业带头人达到3万人以上，农业重点行政村基本实现全覆盖。农村创新创业环境明显改善，创新创业层次显着提升，创新创业队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。

二、认定条件

（一）基本条件

农村创新创业带头人以返乡入乡创新创业农民工、中高等院校毕业生、退役军人、科技人员和在乡创新创业人员为主，且符合以下基本条件：

1.爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好，自觉维护社会主义核心价值观。未发生过严重违法、违规、违纪事件和重大安全事故。

2.爱农业、有文化、懂技术、会经营、善管理。在农村新产业、新业态、新模式发展上取得突出成绩，特别是在转型发展、绿色发展、高效发展上成绩显着。

3.有能力、有意愿带动农民就业致富，做给农民看、带着农民干、帮着农民赚，有效吸纳或促进了当地农民就业创业增收。

（二）具体条件

农村创新创业带头人及其创办的经济实体主要分为三类，具体条件如下：

1.创办家庭农场人员或种养大户。需有先进的种养技术，是当地种养能手。生产经营或销售方面有创新或有独到之处，经济效益较好。生产的农产品达到农产品质量安全要求，获得“三品一标”认证的优先考虑。

2.创办、领办各类农民合作社人员。需是农民合作社创办人、联合创办人或主要负责人。合作社有健全的规章制度和财务制度，管理规范透明，在当地有很好的口碑。在生产技术、经营管理、品牌建设、产品营销等方面有所创新或有独到之处。加入合作社的农户（农民）数量较多，增收效果明显。

3.创办农村一二三产业的企业或服务组织人员。需是创办现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲农业与乡村旅游、乡村服务业、农村电商、劳动密集型制造业等企业或服务组织的创办人、联合创办人或主要负责人。企业或服务组织在产品创新、技术创新、业态创新、组织创新、机制创新、服务创新等方面有突破。企业或服务组织在生产经营、节能环保、营销方式、益农信息服务等方面，与同行业相比市场竞争力较强，经济效益较好，员工以农民或农民工为主。持有相关专利，获得新产品、新技术、新工艺、新装备等奖励，参加农村创新创业大赛者优先考虑。

三、认定程序

农村创新创业带头人遴选要求公开公平公正，得到社会公认，并经村公示、乡（镇）审核，县级农业农村部门认定，市级农业农村部门汇总上报省农业农村厅备案，采取自下而上申报方式开展。

（一）个人申报。农村创新创业带头人申报人填写《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村创新创业带头人备案表》（附件2），报乡镇政府。

（二）村级推荐。村集体（社区）对农村创新创业带头人申报信息进行审核公示后，择优推荐给乡镇政府。

（三）乡（镇）审核。乡镇政府对符合条件的带头人申报信息进行审核，符合条件的报请县级农业农村部门认定。

（四）县级确认。县级农业农村部门对农村创新创业带头人进行认定。已获得全国农村创业创新优秀带头人的人员可直接认定beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村创业创新优秀带头人。

四、有关要求

（一）严肃认真遴选。各级农业农村部门要高度重视，严格遴选、择优推荐、认真审核把关，切实把创新创业活跃、联农带农紧密、为乡村产业发展做出突出贡献的农村创新创业人员纳入培育范围。

（二）做好信息管理。县级农业农村管理部门要建立农村创新创业带头人信息档案库，跟踪收集带头人参加培训、创办企业、实施项目、享受政策扶持等情况，进行动态调整。

（三）着力宣传推介。各地要充分运用报刊、电视、广播、网络等全媒体资源，广泛宣传农村创新创业带头人典型事迹，营造良好社会氛围。

（四）开展监测评估。省级按照各市情况分解总体目标，详见《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村创新创业带头人任务分解表》（附件1），各地要进一步细化分解培育任务，建立农村创新创业带头人信息档案库。省级建立调度制度，对成效显着的县（市、区），优先推荐为“全国农村创新创业典型县案例”；对创新创业活跃、联农带农紧密、业绩特别突出的农村创新创业优秀带头人，优先推荐为“全国农村创新创业优秀带头人典型案例”，入库的农村创新创业带头人择优推荐参加高素质农民学历教育、高素质农民培训和农村实用技术培训等。

各县（市、区）农业农村部门每年11月20日前将当年农村创新创业带头人备案表和全年总结报市级农业农村部门，各市（区）农业农村部门于当月底将农村创新创业带头人汇总表（附件3）和工作总结报省农业农村厅。

附件：1.beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村创新创业带头人培育任务分解表

2.beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村创新创业带头人备案表

3.beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农村创新创业带头人汇总表

附件.doc

                                                                                               beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农业农村厅办公室

                                                                                                      2022年10月18日