编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。陕西各地市县委书记积极响应，分别发布署名文章，交流陕西县域节水型社会达标建设经验做法。

强化节水理念  优化资源配置全力推进节水型社会达标建设工作取得实效

陕西淳化县委书记   刘  涛

      beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱咸阳市淳化县地处渭北黄土高原沟壑区南缘，总面积983.81平方千米。全县水资源可利用总量5113.8万立方米，其中地表水资源可利用量约4915.1万立方米，地下水资源可开采量1016.4万立方米，重复可利用计算量817.7万立方米。2020年度总供水量1042万立方米，其中地表水源供水量513万立方米，地下水源供水量529万立方米。

      近年来，淳化县把水资源作为最宝贵的战略资源，把节约利用水资源作为最大的刚性约束，认真贯彻习近平总书记重要治水思想和“节水优先”方针，认真落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，念好责、建、严、投、广“五字诀”，深入开展节水型社会达标建设工作，初步实现了从供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、过度使用向主动节约的转变，水资源利用效率和效益大幅提升。2020年万元国内生产总值实际用水量13.7立方米，较2015年下降10.8%，2020年万元国内工业增加值实际用水量11.47立方米，较2015年下降10.5%，2019年节水工作顺利通过省级验收，2020年淳化县荣获水利部第三批节水型社会建设达标县称号。

      突出“责”字加强节水工作领导。始终把推动水资源集约节约利用作为贯彻习近平生态文明思想的重要内容，纳入县委县政府重要议事日程，切实扛起主体责任和第一责任人责任，及时成立了淳化县节水型社会达标建设工作领导小组，制定了《淳化县节水型社会达标建设工作实施方案》，细化了11类20项创建指标，明确了水利、工信、发改等成员单位工作职责、工作任务，定期召开专题会、推进会、协调会研究创建工作，党政主要领导经常深入基层一线现场办公，协调解决创建突出问题，全力推进节水型社会达标建设工作，并把节水型社会达标建设工作纳入目标责任考核内容，强化督查考核，加大奖惩力度，构建了“县委领导、书记主抓、政府主导、水利牵头、部门协作、公众参与”的治水工作新格局。

      突出“建”字完善节水制度机制。坚持制度机制管长远管根本，认真贯彻“节水优先”方针，将节水型社会达标建设工作纳入县域经济社会发展规划，高质量编制了淳化县《水资源开发利用规划》《水资源承载能力监测预警机制》《水资源条件分析》等管长远的规划，明确了水资源开发利用的目标要求、总体布局、主要任务，制定了《农业水价综合改革实施方案》《地下水管理办法》《节约用水管理办法》《节水设施“三同时”管理制度》《超计划用水累进加价征收管理暂行办法》等管理制度，建立了《推进农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法(试行)》等水价机制，以最严格的水资源管理制度，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应。

      突出“严”字促进节水管理规范化。坚持把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的基础和前提，严格节水管理，强化资源利用，提出了“治理地下水超采、防治地下水污染、保护地下水水质、实现水资源可持续利用”对策措施。在项目实施上，把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设的刚性前置条件，严把项目准入关；在工业用水上,按照定额标准和生产情况，由企业申报年度取水计划，水行政主管部门核实取水许可量和下达用水计划；在农业用水上，按照用水总量、灌溉用水综合定额，达到“增产不增水”节水效果，并建立用水计量与统计制度，构建了以“总量控制、计划用水、定额管理”为核心的水资源管理体系，及时掌握各行业用水量及变化情况。

      突出“投”字推动节水行动落实到位。坚持将节水作为公共财政投入的重点领域，提高财政节水投入，大力实施重大节水工程，对新建、改建、扩建的重点项目严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度，积极推广农业节水设施和先进节水灌溉技术，积极引导工业企业加快节水技术改造，淘汰技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品，累计投资3.67亿元实施了水保生态、节水灌溉等水利重点项目268处，投资2.6亿元的关乎淳化县长远发展的屯庄水库即将建成蓄水，投资3亿元启动了“冶峪河综合治理开发建设”项目，投资1655万元实施了淳化县污水处理厂提标改造工程，建成县镇两级污水处理厂11座、日处理污水9900吨，建成铁王新型农业示范园、城关丁户塬村因果在山产业园、西桥天麒现代农业产业园等节水示范园28处，灌溉面积7.52万亩，高效灌溉率达到63%。

      突出“广”字实现节水宣传有效覆盖。坚持以示范创建为载体，强化节水宣传教育，结合“世界水日”“中国水周”等时间节点，在学校、交通要道、水利工程等醒目位置设立节水宣传牌、公益广告，通过播放广播、组装宣传车、印发宣传资料等形式，广泛普及节水知识，引导群众共同参与，扩大宣传覆盖面，累计制作宣传牌24块，悬挂横幅40条，张贴海报500张，发放宣传资料5万份、宣传品6万个，创建了“滨河路节水一条街”。全面开展节水型企业、公共机构、小区创建活动，制定了《推进节水型社会建设和节水工作激励办法》，严格落实各项激励措施，支持引导企业、单位、居民小区积极开展节水创建，带动节水型社会建设，先后建成节水型企业2家，节水型公共机构26家，节水居民小区4个，在2所学校、13处公共场所开展节水器具推广行动，切实增强全社会水资源忧患意识和节约保护意识。

      下一步，淳化县将认真贯彻习近平总书记重要治水思想和中央“节水优先”方针，优化节水思路，细化节水举措，落实节水行动，持续巩固拓展节水型社会建设达标县成果，为推动淳化经济社会高质量跨越发展提供水资源保障。