编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。陕西各地市县委书记积极响应，分别发布署名文章，交流陕西县域节水型社会达标建设经验做法。

四强化巩固达标  狠抓节水型社会建设

陕西三原县委书记  李华林

      三原县地处陕西关中平原与渭北黄土台塬接壤地带，总面积576.9平方千米，人口42万人，耕地52.6万亩，全县中等干旱年需水量1.56亿立方米，可供水量1.2亿立方米，缺水量0.36亿立方米，是陕西水资源贫乏、供需矛盾突出的县区。近年来，全县深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕《国家节水行动方案》中省市关于县域节水型社会达标建设工作部署要求，突出工作重点、创新工作措施、加大资金投入、强化宣传教育，扎实开展节水型社会建设，有力提高了水资源利用效率，促进了县域经济社会发展，形成了全县节水的良好风尚。三原县被水利部确定为第一批节水型社会建设达标县。

      一是强化组织领导，健全工作机制。领导重视、高位推动，是开展节水型社会达标建设的强大保障。节水型社会达标建设工作开展以来，县委、县政府高度重视，将县域节水型社会达标建设纳入重要议事日程，成立节水型社会建设工作领导小组，制定节水型社会达标建设工作方案，定期研究、及时解决工作中的重大问题。县委县政府主要负责同志亲自抓、亲自督、促落实，各相关部门通力合作、强力攻坚，全力推进高效节水灌溉、城市供水管网改扩建、工业节水改造、校园节水等节水工程，应用推广管道灌溉、微喷灌、雨水收集利用、插卡式饮水机、工业除磷节水设备等节水技术，全面巩固提升了节水型社会达标建设工作。

      二是强化执行监督，严控用水总量。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，必须加强用水全方位、全过程、全覆盖管理，严控用水总量和强度。三原地处关中城市群的弧心位置和黄金区段，是省会西安的“北大门”，地理位置优越，商贸物流繁荣、企业数量多、用水量较大。近年来，三原县先后制定出台《计划用水管理暂行办法》《节约用水暂行办法》等文件，编制了《水资源开发利用规划》，健全水资源配置体系，强化水资源监管，严控水资源开发利用强度，积极推进农业水价综合改革，执行居民阶梯水价制度，有效防止了超计划用水，年度用水均控制在1.4亿立方米红线以内。

      三是强化节水管理，提高用水效率。从水循环的角度看，水资源是可再生资源，但是在一定的时间和空间内，水资源依然是有限的、不可再生的，必须加快推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。三原地处干旱半干旱地区，人均水量不足350立方米，水资源极度短缺，严重制约着县域经济社会高质量发展。坚持能源与水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。在农业节水方面，坚持以农田水利项目建设为抓手，积极发展节水灌溉技术，全面更新计量设施，累计发展节水灌溉35万亩，其中高效节水灌溉13万亩；工业节水方面，采取分级计量、改造管网、建设水循环及中水回用系统等措施，全面提高了工业水重复利用率；生活节水方面，加大老旧管网的改造力度，全面推行节水器具，严格计量管理，更新改造10镇63个行政村供水管网550公里，升级安装智能计量设施2万余户。年均万元工业增加值用水量8立方米/万元，农业灌溉水利用系数0.66，城乡居民生活用水水平分别为80升/人.日、63.5升/人.日。

      四是强化节水宣传，提升全民意识。人民群众是推进节水型社会建设的力量源泉。三原县是陕甘宁革命老区，西北地区第一块革命根据地渭北根据地所在地，红军主力改编誓师东渡抗日的出发地。不管是在革命战争时期，还是在建设、改革开放年代，三原都坚持把发动群众、依靠群众作为推动各项工作动力源。近年来，以“世界水日”“中国水周”以及科技宣传月为抓手，通过宣讲“六进”、设立广告牌、悬挂横幅、新闻媒体专刊专栏、节水知识问答等多种形式，大力宣传节水知识，着力增强全民节水意识，建设了东三路、盐店街节水宣传一条街，形成了全社会爱水节水护水的浓厚氛围。积极开展节水单元创建活动，创建了陕西达利、陕西健力宝等重点行业节水型企业17家，节水型公共机构63家，节水型小区5个，节水型校园3所，其中被评为省级节水型企业8家、公共机构4家、居民小区1个。特别是实施的正谊中学节水校园项目，在咸阳市水利、教育行业和全县起到了示范引领作用。

       节水型社会建设是一项综合性系统工程，是一项长期而艰巨的任务。三原县将深入学习贯彻“十六字”治水思路，全面落实《国家节水行动方案》，进一步优化水资源配置，健全节约用水制度，细化用水管理措施，攻坚克难，真抓实干，扎实推动水资源节约集约利用，努力为新时代追赶超越和高质量发展提供坚强的水保障。