定边县地处陕甘宁蒙四省区七县旗交界处、鄂尔多斯草原向陕北黄土高原过渡地带，是陕北地区海拔最高、降水最少、耕地最多的县。全县总土地面积6920平方公里，位居全省第三，有耕地420万亩、基本农田280多万亩，农民人均耕地面积达到14.5亩，属资源性严重缺水区域，年平均降水量仅有325毫米，地表水极度匮乏，地下水利用率极低。我们坚持立足实际、把握县情，以破解水瓶颈、做好地文章为抓手，抓点带面、统筹推进，奋力谱写定边新时代追赶超越新篇章。

      打好“五水”攻坚战 着力破解水之难

      按照国内标准计算，人均水资源量介于500—1000立方米的地区属于重度缺水地区，而定边人均淡水量仅为260立方米，分别是全市、全省和全国的26%、20%、11.8%，年平均蒸发量2290毫米，是降水量的7倍多。天上少雨、地上无水、地下缺水，水资源成为制约全县经济社会发展的最大瓶颈，必须坚持多措并举、多管齐下，打好蓄、引、养、节、防“五水”攻坚战，破解水资源瓶颈。

      一是注重蓄水。把水作为最宝贵的资源，在农村地区大力修建集雨场、集雨窖，推行软体水窖储雨模式，保障人畜饮水和农业生产。开展流域治理，在南部山区机修宽排梯田，蓄水拦泥、锁边护田。在城区居民小区、机关单位和广场公园等场所修建蓄水池，雨时集雨、平时灌溉，实现应蓄尽蓄、应储尽储。二是加快引水。把引黄供水提升改造作为“一号工程”，加快推进陡沟调蓄池及管线建设，确保尽快投入使用。推进引黄供水八条支线进村入户工程，争取陕甘宁革命老区供水工程水量分配指标，让更多的群众用上黄河水。三是推进节水。开展全域节水型社会建设，以创建节水型机关、小区、企业、学校等为抓手，推广普及节水型设施，发挥阶梯水价调节作用，加强节水知识宣传普及，形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式和消费模式，打一场全民节水的攻坚战。四是实现养水。坚持从战略上长远谋划，统筹实施好国家储备林建设、退耕还林还草、荒沙治理、小流域综合治理等生态工程，加强盐湖湿地保护，改善局部气候环境，提升水源涵养能力。加强“地下水”保护，严禁农业生产、工业项目超采地下水，强化马莲滩等重要水源地保护工作。五是强化防水。定边水资源短缺，但也面临着排水不畅、城市内涝的尴尬。要加快推进海绵城市建设，坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”多向发力，扩容提升地下排水管网，推行雨污分流，增强城市防洪排涝能力。推进城北防洪排涝工程提标改造，建设环城水体工程，将中水充分运用到农田浇灌、湿地建设、城区绿化等方面，最大限度利用好水资源。

      出好“五地”组合拳 因地制宜兴产业

      定边土地面积广袤，南部丘陵沟壑区约占全县总土地面积的52.8%，沟梁塬峁涧纵横交错；北部风沙草滩区约占47.2%，分布有滩地、沙地和盐碱地等不同地质。我们立足广阔的土地资源优势，打好盘、增、用、活、省“五地”组合拳，将土地资源优势转化为实实在在的发展优势。

      一是盘地。开展农村土地摸底普查行动，进一步掌握420万亩耕地类型和现状，分门别类建档立卡，根据耕地条件和发展需求合理确定农业生产方式，宜耕则耕、宜林则林、宜旱作则旱作、宜设施则设施，提高投入产出比。二是增地。实施农村土地综合整治，对低产田、盐碱地、坡耕地进行提升改造，通过建设高标准农田、坡改梯、土壤改良等措施，将整治后的土地变为旱能灌、涝能排、碱能种的旱涝保收地，提高土地可耕种面积。定边耕地面积占全市三分之一、全省十三分之一，必须服从服务于国家粮食安全战略，以土地增量实现粮食增产。三是用地。把土地作为谋划发展产业的资源载体，立足广阔的耕地面积、良好的立地条件和独特的气候环境，因地制宜、突出特色、错位发展，统筹抓好旱作农业、设施农业和畜牧养殖业发展，倾力打造马铃薯、蔬菜、羊子等八个十亿级产业项目。依托万亩花海、千年盐湖等自然风光，大力发展乡村旅游、观光旅游，推进文旅有机融合，建设全域旅游强县。坚持以地引资源、以地招项目，加快推进物流园区、航空产业园区等项目建设，引进一批先进装备制造企业，优化工业产业结构。四是活地。以全市整市推进“三变”改革为契机，在守好农村土地“三条红线”的基础上，通过转包、出租、互换、股份合作等形式，加快推进农村土地流转，鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体连片承包，提高土地机械化、规模化、集约化水平。五是省地。定边土地面积广阔，但绝不能随意浪费资源。我们将坚持节约高效用地的原则，既在增量上做文章，又在存量上下功夫，严格规划用地标准，改善建设用地结构和布局，提高土地资源利用率。结合土地增减挂钩指标和“一户一宅”政策，对农村废弃宅院进行复垦复绿，坚决遏制随意侵占农田等行为，保护好耕地资源。

      用好“五力”动力源 强化保障助发展

      围绕贯彻落实县委“12365”发展思路，深入学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，强化党建引领、改革突破，突出作风转变、力量汇聚，为各项任务贯彻落实提供坚强保障。

      强化新思想的引领力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记来陕考察及系列重要讲话重要指示作为首要政治任务，学懂弄通做实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。强化大党建的推动力。以构建大党建格局、服务高质量发展为目标，全面落实县委关于加强新时代党的建设的实施意见，开展党旗领航、铸魂补钙、红色堡垒、赛场选马、引才聚智、正风肃纪、利剑整治、同心聚力、牵手连心“九大行动”，加强党对各项工作的领导，凝聚起各行各业、各条战线的强大力量。坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，大力挖掘和弘扬定边治沙精神，教育引导党员、干部传承治沙精神、矢志不渝奋斗。扎实开展以案促改工作，强化警示效应，保持高压反腐，把全面从严治党不断引向深入。强化改革开放的创新力。把改革开放作为破解定边发展问题的“金钥匙”，强化“盯住北京讲什么、看着东部做什么”的工作理念不动摇，坚持在重大问题、重大规划、重大决策中引入专家团队辅助决策，不断提升科学决策、谋划发展的能力和水平。特别是敢于先行先试、大胆探索，积极争取中省市各类试点，勇当时代的弄潮儿。强化科学发展的执行力。深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持无论是做决策、想问题还是干工作，都以新发展理念为指导，统筹调结构、促转型、惠民生各项工作，走出一条转型升级高质量发展的新路子。强化众志成城的聚合力。围绕贯彻落实《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，开展“最美定边人”系列奖项评选活动，汇聚正能量、激活精气神，形成推动定边高质量发展的强大合力，为谱写新时代定边追赶超越新篇章提供坚强的力量保障。