2022年，省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党的二十大精神和省委、省政府及水利部工作部署，全面推进全省水利法治建设，为陕西水利高质量发展提供了切实的水利法治引领和保障。现将有关情况报告如下：

      一、不断强化水利法治体制机制。深入学习贯彻习近平法治思想，专题组织学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神和省委政法工作会议精神，统一思想认识，提高政治站位，着力提升水利治理能力和水平。将法治建设纳入年度工作计划，年初研究制定了法治政府建设和普法依法治理工作要点，对全省水利系统法治政府建设安排部署，召开全省水利法治建设重点任务推进会推动落实。认真落实主要领导履行法治建设第一责任人职责，先后7次学习研究法治建设工作，明确了23部涉水法律法规和规章的贯彻落实督导工作分工。加强对重大决策、重要文件法制审核，先后对11份重要文件组织进行了审核，确保了重大决策的合法性。落实最高检、水利部要求，厅主要领导与省检察院座谈，推动建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，联合印发了《关于建立健全“河湖长+检察长”水行政执法与检察监督协作机制的意见》。我厅2名干部受聘西安铁路运输检察院特邀检察官助理，1名干部推荐担任beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱法治督察员。落实推行政府法律顾问和公职律师制度，全年作出行政复议案件答复2件、行政赔偿案件1起、行政应诉案件3起。

      二、有序推进水利改革政策调研。配合水利部对水法、防洪法实施情况、水行政处罚法实施办法、我省开展水利法治宣传教育基地建设情况进行调研，分别形成调研报告并提出意见建议。结合我省水利改革实际，在对深化水利改革重点工作调研的基础上，制定印发《关于分解落实2022年重点水利改革任务的通知》，对8项重点水利改革任务分解细化，明确牵头部门，压实工作责任，提出具体要求；就党的十九大以来全面深化改革9项任务落实情况进行全面自查，加强信息平台动态监管，推动水利重点改革任务取得新进展，并向省委改革办报送了典型案例和总结。

      三、持续加强水利立法工作。一是认真研究制定立法规划和计划。在厅系统征集2023年度涉水立法计划建议项目，在广泛征求各方意见的基础上，及时制定上报省人大我厅5年立法规划和2023年水利立法及监督计划建议。二是涉水法规规章立法取得新突破。《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱渭河保护条例》历经多次征求意见、我厅配合集中修改、省人大组织专家论证，于12月1日省十三届人大常委会第37次会议审议通过，从2023年4月1日起施行。这是黄河流域九省区中首部出台的落实《黄河保护法》的地方性法规，为促进渭河流域保护治理和高质量发展提供了有力的法制保障。三是认真开展涉水规章清理工作。先后组织进行3次集中清理，积极与省司法厅对接，形成了涉水规章3部保留、6部修订的意见。对涉及水能资源开发利用有关政府规章、规范性文件清理中，未发现水能资源开发利用权有偿出让制度相关规定。四是严格落实规范性文件合法性审核制度。全年先后对7份规范性文件组织进行了合法性审查，逐条修改规范完善，经厅务会议审定印发执行，并按程序报省政府备案。五是组织开展公平竞争审查政策举措工作。严格执行《公平竞争审查制度实施细则》，对2018年后出台的19部规章、规范性文件和其他政策措施，组织进行了公平竞争审查复核。六是做好法律法规草案征求意见办理工作。对水利部、省人大、省委编办、省司法厅及省级有关部门转来的《水行政处罚法实施办法》《西安市城市轨道交通条例》《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱拟向乡镇街道下放行政执法事项指导目录》《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱湿地保护条例》等34件（次）法律法规征求意见稿，认真组织讨论研究，审慎提出我厅的意见建议意见，有效维护了法治统一和水利行业权益。

      四、不断加大水行政执法监督力度。一是制定印发了贯彻落实水利部《水行政执法效能提升行动方案(2022-2025年)》实施方案，进一步夯实任务、压实责任、完善机制。组织开展水事纠纷集中排查化解工作，积极配合省人大就《长江保护法》《秦岭生态环境保护条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。二是深入开展专项执法行动，持续推进与省公安厅联合开展的全省河道非法采砂专项打击整治行动；4-5月由厅级领导带队组成5个检查组，组织开展全省防汛保安专项执法行动；9月组织对全省黄河流域地下水超采治理专项执法检查，同时配合黄委监督检查组对榆林、咸阳、汉中3市防汛保安和地下水超采专项治理进行了执法监督检查。三是建立实施全省水行政执法案件季度通报制度，每季度对各市县（区）查处案件数量、填报质量、专项行动监督检查情况及工作要求等内容进行通报，倒逼全省各级水行政执法机关依法主动履职，推进个别单位立案查处案件少及“零执法县”遗留问题解决。全年共立案查处各类水事违法案件687件，罚款1077.48万元，结案682件，结案率99.27%。前三季度我省查处案件数、结案率、地下水超采专项治理案件数分别位居全国各省第6、第4、第2位。四是加强执法能力建设，选调6名厅、处级领导干部参加水利部法治建设专题培训。举办全省水行政执法培训班，培训各级水行政执法负责人和执法人员近2000人。印发《关于进一步加强行政执法证件管理工作的通知》，加强执法人员管理，为475名执法人员申领换发了全国行政执法证件。组织开展水行政执法典型案例征集工作，遴选并发布了一批水行政执法典型案例，促进水行政执法办案水平提升。在全省推广榆林市政府加强和规范水行政执法工作典型做法，为地方水行政执法工作高质量发展提供新思路新方法。五是常态化开展扫黑除恶斗争和平安建设涉水工作，2次召开厅扫黑除恶斗争暨平安陕西建设涉水工作领导小组会推动落实，认真落实扫黑除恶月报制度、线索查办季报制度。全年全省水利系统共收到“三书一函”150件，已完成整改145件，完成率达到96.7%。建立社会稳定情况“日报告零报告”工作机制，持续拓宽信息收集渠道，及时准确向省委平安办报送各类突发状况。六是推动实现“双随机、一公开”监管平台全覆盖，全年共确定省级随机抽查事项清单9项，制定计划任务数144个，抽取市场主体489个，公示检查结果324个。

      五、积极开展水利普法宣传教育。一是精心组织实施全省水利“八五”普法规划，制定下发年度普法依法治理工作要点，先后5次邀请专家教授、法律顾问和法治机构专职人员举办专题辅导讲座，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，组织开展反有组织犯罪法、行政处罚法、湿地保护法、beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱防灾避险人员安全转移规定等法律法规宣贯工作，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是加强世界水日、中国水周、宪法日暨法治宣传周集中宣传，制定宣传活动方案，举办了学习贯彻习近平法治思想、学习二十大报告扎实推进依宪治国依法行政专题讲座，组织开展了习近平法治思想学习纲要及《地下水管理条例》网络答题和学法用法考试活动。三是开展了“美好生活·民法典相伴”宣传活动，全省共举办各类法制讲座、涉水法规宣贯会、座谈会10场次，出动各类宣传车30多台次、刷写悬挂宣传标语5000多条，发放宣传画、宣传资料1万多份，制作各类宣传展板600多块，现场咨询500多人次。我厅举办的“学习贯彻习近平法治思想”培训活动被省委依法治省办主办的陕西法治建设刊物2022年第一期收录，我厅参加习近平法治思想学习纲要网络答题竞赛，被水利部普法办授予“优秀组织奖”。

      六、纵深推进水利“放管服”改革。一是全面实行省级权责清单和行政许可事项清单动态管理，集中组织全面审核，将调整后的305项行政权力通过省政府门户网、厅门户网站栏目链接向社会公布。组织开展行政许可中介服务收费事项清理工作，提出了修改完善15项、删除6项的意见。二是规范审批和执法权限，严格执行省政府委托一批行政许可事项决定，取消“除省直管水利工程建设项目和市界河流大型建设项目以外的洪水影响评价类审批项目”市级水行政主管部门审批权限，划归省级水行政主管部门承担。对省政府拟向自贸区和省内示范区、开发区委托的水利行政许可事项和拟向乡镇街道下放的15项水行政执法事项，提出了4项委托和5项下放意见。三是落实省优化营商环境条例和营商环境三年行动，制定工作台账和目标责任对账表，细化分解涉水目标任务。积极开展“证照分离”改革评估工作，对3项水利涉企经营许可事项改革举措完成情况认真梳理总结，并向水利部、省市场监管局报送了自评报告。四是深化“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网通办”，将省级22项行政许可事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行。进一步提升生产建设项目水土保持方案审批效率，对纳入国家“十四五”规划以及省级规划的重点项目实行水土保持方案“容缺”受理，在开发区实行水土保持承诺制管理。全年共受理水行政审批事项130件，办结130件。

      虽然我们在推进水利法治建设方面取得一定成绩，但仍存在一些困难和问题，一是水利系统各级依法行政意识还需要进一步增强，水利法治环境还需要进一步改进提升。二是水行政执法工作中还存在着法治人才欠缺、执法力量和执法能力不足等短板和薄弱环节，部分市县执法机构不健全、重视程度不够、履行执法责任还不到位。三是水利“放管服”改革仍需要继续深化，政务服务水平还要进一步提升。

      2023年，全省水利法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进水利法治建设，抓好工作落实。一是进一步增强水利法治建设的使命感紧迫感，夯实水行政执法责任制，推进单位主要负责人述法点评工作，推动用法治思维和法治方式履行职责，形成工作合力。二是加快水利重点领域立法，积极推进河道管理条例、节约用水条例和河道采砂管理办法等一批涉水法规规章的修订调研工作，做好新出台《黄河保护法》《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱渭河保护条例》的宣贯执行和有关配套法规制度条款内容的修订衔接。三是扎实做好水行政执法基础工作，全覆盖落实水行政执法“三项制度”，加强执法人员能力建设和队伍管理，全面提升水行政执法效能。四是推进水利政策调研和“放管服”改革，全面实行涉水权责清单和行政许可清单事项制度，促进行政审批优化程序、提升效率，持续优化法治化营商环境。五是积极实施“八五”普法规划，丰富法治宣传教育内容，不断创新方式方法，推进领导干部带头学法用法守法，提高全社会水法治意识。