类别：A

签发人：魏稳柱

陕水复函〔2022〕63号

对省政协十二届五次会议第250号提案的答复函

常勇委员：

    您提出的《强化措施促进我省“节水农业”高质量发展的建议》（第250号）收悉。现答复如下：

    一、陕西水情和农业节水总体情况

    我省是一个重要的农业省份，全省耕地面积约5965万亩，粮食播种面积多年稳定在4500万亩左右，同时又是一个水资源严重短缺的省份，根据我省第三次水资源调查评价，全省多年平均水资源总量419亿立方米，人均和耕地亩均水资源量分别为1062立方米和703立方米，均为全国平均水平的一半左右。受特定自然条件和地理因素影响，我省又是一个旱涝灾害频发的省份。改革开放以来，历届省委省政府高度重视水利工作，加快实施了一大批骨干水源、河道治理、灌区改造、田间节水、城乡供水、水保生态等重点水利工程项目。截至目前，全省累计建成万亩以上灌区192处，设施灌溉面积达到2289万亩，有效灌溉面积2005万亩，实灌面积1647万亩，基本形成了蓄、引、提、调结合，大、中、小、微并举的农田灌溉网络。全省节水灌溉工程覆盖面积已达1482万亩，占全省设施灌溉面积的64.75%，其中高效节水灌溉面积达到728万亩。全省农田灌溉水利用系数提高到0.5820，居于全国前列。“十三五”期间通过大中型灌区续建配套节水改造、小型农田水利基本建设等，农业灌溉较“十二五”末，年均节水约7亿立方米。全省节水灌溉设施配套完善的水浇地，以1/3的面积生产出了2/3的全省粮食总产量，农业灌溉设施的完善配套对保障全省粮食安全发挥了举足轻重的作用。

    二、我省农业节水发展的主要途径

    您提出的在陕北长城沿线风沙区、陕北黄土丘陵沟壑区、渭北黄土台塬区、关中大中灌区等不同区域分别采取的农业设施节水、农业技术节水、农业制度节水等措施符合我省农业节水发展实际和方向。新一轮机构改革以来，各级水行政主管部门主要从水资源取用和调配，节水型社会建设，农业水价综合改革等方面不断加强农业节水工作力度，减少农业灌溉输配环节水量损失。农业田间节水、农技节水以及喷灌、滴灌、管道灌等高效节水灌溉业务已转由农业农村部门实施并管理。

    多年来，我省持续实施的大中型灌区续建配套与节水改造项目，以及“十四五”期间安排实施的大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造项目建设在完善和提升大中型灌区骨干工程设施，助推农业水价综合改革、节水型灌区创建等方面取得了较为明显的效果。为配合高标准农田建设，发展高效节水灌溉设施等提供了坚实的水利基础支撑和保障。

    在强化农业设施节水方面，国家部委和省级有关部门相继出台了《水利部办公厅 农业农村部办公厅关于加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进工作的通知》《水利部 国家发展改革委关于印发“十四五”重大农业节水供水工程实施方案的通知》《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱高标准农田建设规划》等指导性文件，省水利厅会同省发展改革委等7个部门联合印发了《关于开展节水示范单位创建工作的通知》的文件。明确了“十四五”期间我省大中型灌区改造任务，高标准农田建设任务，节水型灌区创建任务以及农业灌溉水利用系数提高幅度等任务指标。我省将按照规划任务持续推进农业节水设施建设等方面工作。

    在强化农业制度节水方面，我省持续推进农业水价综合改革工作，先后完成了宝鸡峡等7处大型灌区农业水价综合改革任务，逐步推进中小型灌区和小型农田水利灌溉设施农业水价综合改革，截止2021年底，我省已完成国家下达的改革任务。管理较为规范的大中型灌区基本达到了取水许可证办理全覆盖。通过农业水价成本核算，逐步建立精准补贴和节水奖励机制。通过各级水管单位进行的农灌节水宣传等，农户普遍提高了农业用水节水意识。通过实施分档、分类水价有效降低了农民灌溉用水负担。下一步，我省将持续深入推进农业水价综合改革，加快完成改革验收任务，为进一步做好高效节水灌溉工作提供有力的机制保障。

    在强化农业技术节水方面，水利部门将全力配合农业农村部门做好基础支撑和相关技术服务工作。

    感谢您对水利事业的关心和支持！

beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱水利厅

2022年7月18日