类别：A

签发人：魏稳柱

陕水复函〔2022〕64号

对省政协十二届五次会议第504号提案的答复函

闵生华委员：

    您提出的《关于渭河流域水资源保护的几点建议》（第504号）收悉。现答复如下：

    渭河是陕西人民的母亲河，也是黄河的最大支流，从西至东横贯富饶的关中平原。而水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源、水生态系统的控制性要素，流域水资源状况决定了区域经济社会的上限与可持续发展。省水利厅高度重视渭河流域水资源保护和水土保持工作，并将其作为落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑。

    一、渭河流域近年来地下水位、水质情况

    省水利厅历来重视地下水资源保护管理工作。自2015年《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水条例》颁布实施后，制定下发了《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水取水工程管理办法》和《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水监测工作规则》,与省人大法工委共同编辑出版了《<beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水条例>释义》，对《条例》逐条解释说明，进一步完善了我省地下水的法规制度。为贯彻落实最严格水资源管理制度，加强地下水超采区治理，制定印发了《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水超采区划定与保护方案》，划定了超采区四至界限，设立了界标和标识牌，编制了《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水超采区治理方案》，并对压采、限采和治理措施落实情况进行监督检查，及时评估掌握超采区动态，把好治理保护红线。注重我省地下水监测能力建设，完成了558处国家地下水监测站建设任务，同时还利用监测成果编制了《地下水通报》《水资源公报》《水资源简报》和《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱地下水超采区监控简报》，并及时向社会发布。依据《2022年陕西水资源公报》，全省平原区浅层地下水资源量53.21亿立方米，较上年增加3.92亿立方米；其中渭河流域地下水资源量为40.69亿立方米，较上年增加7.13亿立方米。尽管地下水资源总体有所回升，但部分地区地下水超采等水生态环境问题依旧突出。下一步，依据《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱“十四五”水利发展规划》，将对地下水超采区继续采取高效节水、域外调水替代、封井等措施，大力减少地下水开采量。通过对西安、咸阳、渭南三市的11个地下水超载区暂停新增取水许可，加强节约用水、水资源置换、产业结构调整等措施，加快推进超载区综合治理。积极推进回灌工程研究等，改善水生态环境。

    二、关于渭河干流生态整治项目过度景观化的问题

    2016年，省发改委、省水利厅印发了《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱渭河生态区建设总体规划》。按照《规划》要求，经过六年多建设，渭河生态区“十三五”期间共计完成投入约70亿元，实施滩面治理、水面景观及水生态修复约27万亩，建成渭河生态公园55处和一批国家级水利风景区。基本实现安澜河、生态河、景观河、文化河和致富河的建设目标，渭河生态区建设成效显着。形成了改善气候、净化水质、涵养水源、削减雾霾的关中“绿肺”。2017年渭河获得全国首届“最美家乡河”的荣誉称号。

    目前正在开展《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱渭河水生态修复规划》的编制工作。规划包括复苏河湖生态环境、流域防洪减灾能力提升、水资源节约集约利用、水文化保护传承和流域管理能力提升等5方面、12项重大工程。下一步，省水利厅将加大工作力度，大力推进《规划》编制进程，结合渭河流域治理实际，扎实做好渭河流域水生态环境治理、修复的顶层设计等工作，处理好保护和开发利用的关系，实现渭河流域生态保护和高质量发展。

    三、关于提升黄土台塬和高塬地区水土流失控制力度的建议

    秦岭北麓及渭河流域是黄土高原水土流失严重地区之一，是关中城市群重要生态屏障，对于关中国家重点城市群建设至关重要。多年来，省水利厅一直高度重视渭河流域水土保持工作，持续以项目带动为抓手，全面推进小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理、塬面保护等项目实施，取得较好生态、经济和社会效益。依据《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱“十四五”水土保持规划》，未来5年将以秦岭北麓为重点，覆盖秦岭北麓及整个渭河流域，涉及西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、延安、杨凌示范区和韩城市的59个县（市、区），深入实施山水林田湖草沙系统整治，规划治理水土流失面积1245平方千米，估算总投资9.96亿元。同时已积极争取到beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱世界银行贷款黄河流域生态保护修复和环境污染治理示范项目，落实世行贷款1.7亿美元。项目区涉及我省渭河流域咸阳市的兴平市、旬邑县、礼泉县、乾县、永寿县，以及铜川市的耀州区、王益区、印台区、宜君县等9县（区、市）。项目建设目标统筹山水林田湖草系统治理，围绕水资源节约利用、水污染防治、生态修复、高质量发展及支持服务能力建设五大领域构建，以生态修复、清洁生产和生活宜居流域打造贯穿全流域整治，以坡面、沟道、河岸形成治理系统，以生态经济产业构筑发展体系。通过未来几年实践为我省渭河流域生态保护和污染防治探索一条新的治理模式，带动全省生态文明建设水平高质量发展。

    感谢您对水利事业的关心和支持！

beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱水利厅

2022年7月18日