类别：B

签发人：魏稳柱

陕水复函〔2022〕82号

对省政协十二届五次会议第30号提案的答复函

中国民主促进会beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱委员会：

    贵委提出的《关于我省黄河流域生态保护和高质量发展的建议》（第30号）收悉。针对提案提出的“坚持全域生态环境治理和山水同治理念，稳步推进流域水土保持重点治理区和水土流失敏感区水土流失治理，抓好沿黄生态廊道建设。坚持‘四水四定’，推进水资源节约集约利用，提升流域水安全”的建议。我厅结合部门职能和工作实际，经认真研究，现答复如下：

    我省黄河流域面积14.33万平方公里，涉及西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、商洛、杨凌、韩城，共82个县（区），流域水资源缺乏、时空分布不均，生态脆弱，是全国水土流失最为严重、治理难度最大区域之一。陕西历届省委、省政府高度重视黄河流域水利发展工作，近年来，省水利厅认真贯彻习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会来陕考察重要讲话重要指示精神，落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，严格水资源管理，加大水土流失治理，加强水生态保护修复，强化节约集约用水，深化河湖长制，黄河流域生态环境持续向好。

    一是科学做好流域水利发展顶层设计。编制印发《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱“十四五”水利发展规划》，突出黄河流域水利基础设施高质量发展。编制《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱黄河流域淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》，系统推进淤地坝、坡耕地水土流失综合治理。编制完成《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱渭河水生态修复规划》，完成《南水北调西线工程陕西受水区治沙造地灌溉规划研究》。全面启动全省各级水网规划编制工作。健全水利法规体系，出台《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱节约用水办法》，积极推进《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱渭河流域管理条例》《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱河道管理条例》和《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱河道采砂管理办法》出台工作。

    二是强化水资源集约节约高效利用。落实“四水四定”要求，狠抓用水总量管控，细化分解国家下达我省的107亿用水总量指标，完成渭河、泾河等16条跨市河流水量分配，编制完成《地下水管控指标确定》成果，初步确定2025年和2030年地下水开采量将分别控制在32.08亿和29.84亿以内，形成水资源刚性约束体系。严把取水许可审批，逐步对沿黄34个地区工业园区、开发区规划水资源论证进行复核，对西安、咸阳、渭南11个地下水超载县区暂停取水许可。推进取用水专项整治，建立5.6万个项目（18.9万个取水口）台账，整改完成92%。对23条河流、25个大中型水利工程开展生态流量调度。实施黄河流域深度节水控水行动，加强规划和建设项目节水评价工作，开展以县域为单元的节水型社会建设。配合黄委开展黄河“八七”分水方案调整有关研究工作，分析预测我省远期需水量及可供水量，大力争取增调水指标向我省倾斜。

    三是突出抓好水土保持。坚持山水林田湖草沙系统综合治理，“十四五”期间，我省将新建淤地坝420座、拦沙坝2263座，实施坡改梯102万亩，总投资71.6亿元。启动总投资1.87亿美元的世行贷款水土保持项目，推动渭河流域水土流失综合治理。编制《延安市水土保持高质量发展先行区建设实施方案》，全力推进先行示范区创建。积极推广高西沟综合治理模式，支持榆林市打造黄土高原生态文明示范区。

    四是加强河湖水生态修复保护。加大河湖治理保护力度，全面强化河湖长制，拟定了省河湖长履职规范、河湖长巡查制度、河湖长制工作考核办法，建立河湖长体系动态调整机制。推进河湖“清四乱”常态化规范化，推进重点河流生态修复，渭河生态区完成滩面整治，稳步推进延河、无定河、泾河等综合治理，打造绿色生态长廊。持续推进渭河滩区整治和水生态修复，出境入黄断面水质提升到Ⅱ类。坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，认真落实一河一长、一河一策、一河一档，重点抓好水污染防治、水生态修复和水资源保护等工作，持续改善水环境，打造良好水生态。

    五是加强黄河生态文化保护和传承。印发《贯彻〈水利部关于加快推进水文化建设的指导意见〉实施方案》，“十四五”时期，我省将全面开展全省非工程类水利遗产调查和整理工作，建立陕西水文化遗产资源信息库，绘制“陕西禹迹图”，推动水文化遗产全方位研究保护。开展水利遗产认定和保护工作，建立水利遗产名录制度。对全省具有红色基因的重要治水工程、治水制度等资源进行调查。加大水利遗产管理、水利工程与文化融合、水文化研究与传播载体建设等重点项目资金投入，积极协调财政、发改等部门，加大水文化建设财政支持力度。积极争取资金支持，挖掘保护水利遗产，吸引社会资本进入水文化建设领域，切实保护好水文化遗产,进一步彰显其时代价值。

    下一步，省水利厅将认真贯彻“四水四定”要求，针对黄河流域水资源短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱，水沙关系不协调等突出问题，围绕水利高质量发展要求，加快完善黄河流域水利基础设施。推进引汉济渭、东庄水利枢纽、榆林黄河东线马镇引水、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期、洛南县伊洛河等防洪保安及水系连通和水美乡村建设试点等重点项目。强化水资源节约集约利用，协同推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。持续完善水旱灾害防御体系，提升防御应对能力。加快启动黄河小北干流段防洪治理，加大黄河、渭河干支流等主要支流综合治理力度，确保江河湖库防洪安澜。持续深化河湖长制，压紧压实各级河湖长和相关部门责任。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，清理整治重点向中小河流、乡村河湖延伸，将清理整治从一个点推向整条河、全流域，切实保护好流域河湖生态环境。以小流域为单位，持续推进水土流失系统综合治理。建立健全财政投入、吸引金融和社会资本投入的多渠道资金筹措机制，持续推动黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新突破。

    感谢贵委对水利事业的关心和支持！

beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱水利厅

2022年10月9日