延安市发布第1号总河湖长令 明确河湖长制重点工作 加强河湖保护治理

    9月9日，延安市发布2022年第1号总河湖长令，要求切实强化河湖长履职尽责，通过严格落实水资源刚性约束、持续打好水污染防治攻坚战、全面夯实河湖管护工作基础、深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治、纵深推进河湖“清四乱”、加快创建健康美丽幸福河湖等“六大行动”，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“十六字”治水思路，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦河湖水生态复苏，全面加强河湖保护治理，加快推动河湖长制“有名有责”“有能有效”。

    一、严格落实水资源刚性约束

    坚持以水而定、量水而行，把水资源作为最大的刚性约束，建立健全用水指标体系，严格实行用水总量和强度控制，优化水资源配置调度，落实主要河流生态流量保障方案，提高中水回用率，强化取用水管理专项整治，促进水资源集约节约利用，2022年全市用水总量控制在3.8亿立方米以内。深入落实国家节水行动方案，全面推进节水型社会建设，采取更严更实措施，加强用水定额管理，统筹推进城市节水、农业节水、工业节水，2022年全市万元工业增加值用水量和万元GDP用水量较2020年分别下降2%和1.5%。切实加强水源保护，健全完善“千吨万人”以上农村水源地保护区划定和标识设立，确保县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。对标对表党中央、国务院部署和省委、省政府要求，扎实开展地下水超采综合治理，严格总量和水位管控，同步推进小水电站运行安全风险隐患排查整治。

    二、持续打好水污染防治攻坚战

    各级党委、政府和各级河湖长、各相关责任单位，进一步夯实水污染防治责任，深刻认识我市水环境质量不稳定的风险挑战，紧紧围绕“用两到三年时间，全市主要河流水质稳定退出全国后50位”目标，聚焦影响河道水环境突出问题和薄弱环节，通过河湖长牵头抓总，部门协同发力，科学、系统、精准开展水污染防治。全面落实《延安市深入打好碧水保卫战三年行动方案》，加大排污口排查整治力度，加强污水处理设施运行管理，加快补齐水污染防治基础设施短板。强化重点企业排污监管，推进清洁生产，促进城乡污水收集处理提质增效。大力开展农业农村污染综合治理，围绕生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，全力推进垃圾分类，扎实开展村庄清洁行动，持续推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上。加大执法监管力度，严厉打击各类水污染违法行为，持续改善提升河道水生态环境，努力实现主要河流水质全面稳定达标。

    三、全面夯实河湖管护工作基础

    健全完善河湖长制组织、制度、责任“三大体系”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。发布实施市级10河2库“一河（湖）一策”，启动县（市、区）重点河流“一河（湖）一策”编制，开展以葫芦河为试点的健康河湖评价。全面完成河湖划界技术成果复核和上图工作，编制完成总体报告；严格落实主要河湖《岸线保护与利用规划》，打牢河湖管护基础。应用现代化科技手段，推进智慧河湖综合监管能力建设，改造提升市级河湖长制信息化会商平台，完善各级河湖长制信息管理系统，努力打造“互联网+”河湖监管新模式。黄河沿岸有采砂监管任务的县，全面完成采砂规划编制和报批，实行集中统一经营管理和实时远程监控，确保依法依规有序开采。

    四、深入开展妨碍河道行洪问题排查整治

    强化底线思维，坚持人民至上、生命至上，加强汛情监测，及时排查风险隐患，抓细抓实各项防汛救灾措施，妥善安置受灾群众，确保人民群众生命安全。深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，各级党委、政府负总责，各级总河湖长是第一责任人，各级河长办统筹协调，组织应急、水务、自然资源、生态环境、住建、交通运输、农业农村、林业等部门，严格按照党中央、国务院和省委、省政府排查整治范围、目标、内容，完成交办图斑问题核查核实，对确认的突出问题和自查发现的问题，实行销号管理，集中力量依法依规抓整改，并建立监管长效机制。公安机关商检察机关依法打击涉水违法犯罪行为，对达到立案标准的问题坚决依法查处，确保所有问题12月20日前完成整改。

    五、纵深推进河湖“清四乱”

    加强河湖水域岸线空间分区分类管控，严格依法依规审批涉河湖建设项目，坚决杜绝和整治未批先建、越权审批、批建不符等问题。常态化规范化开展黄河延安段、延河、北洛河、清涧河等重点流域区域河湖“四乱”问题排查整治，将清理整治范围逐步向中小河流、乡村河湖延伸。坚决清理存量、遏制增量，全面落实属地责任，对自查自纠、媒体曝光、群众举报的各类问题，发现一处、整治一处，切实做到应改尽改、立行立改，确保“四乱”问题动态清零。对中央环保督察、水利部门明察暗访和黄河流域生态环境警示片反馈涉河湖问题，按期整改到位，逐级核验销号。对“四乱”问题长期得不到解决、重大问题隐瞒不报、清理整治弄虚作假的，严肃追责问责。

    六、加快创建健康美丽幸福河湖

    按照beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱河长办《关于开展河湖长制示范河湖建设活动的通知》要求，以南泥湾汾川河全国水系连通工程为带动，全面开展岸线功能区利用情况抽查调查、示范河湖水环境质量监测评价，加快推进示范河湖创建工作。以全国水土保持高质量发展先行区建设为契机，加大流域水土流失治理，构建固沟保塬、沟道拦泥、小流域防护、示范园区、监测监管等水土保持“五大体系”，完成水土流失治理面积790平方公里，促进河湖生态环境进一步好转。按期完成病险水库除险加固和中小河流治理项目年度建设任务，全面实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”目标。

    七、切实强化河湖长履职尽责

    各级河湖长切实担负起治水管河第一责任，通过日常调度、定期巡河、现场督查等方式，抓住重点难点，抓实关键环节，在解决问题上下功夫，在实绩实效上求突破。加强各级河长办能力建设，健全工作机制，充分发挥组织、协调、督办等职能，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。各地组织好河湖长履职情况考核，把考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，对成绩突出的河湖长和成员单位予以表彰奖励，对失职失责的严肃追究责任。加大宣传教育力度，通过聘请义务监督员、开展“河小青”志愿服务等形式，引导社会公众参与河湖治理保护工作，营造全社会守河护河治河的浓厚氛围。