宣城宁国市积极探索小水库有效管护机制

    近年来，宣城宁国市大力开展小型水库除险加固，加强工程运行管理，探索形成了一套卓有成效的管护机制，促进了小水库工程运行安全、生态环境安全，为农村地区经济社会可持续发展奠定了基础，也为群众提供了可靠的水资源保障。

　　建立了会商调度机制，水利部门牵头并联合环保、农业、自然资源等部门定期检查，强化日常综合管理，理顺小水库防洪、灌溉、生态等多重权益，切实加强工程维护、水体保护等；制定出台小型水库管理体制改革实施方案及细则，通过明确职责、建章立制，使管人、管事有章可循。实现小水库所有权、管理权、经营权“三权分置”，明确乡镇行使工程所有权，并作为属地管护责任主体，水利局履行日常监管职责；按照分级管理的原则全面落实了政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人，健全分级管护责任制。着力解决小水库管理主体缺位、权责界定不清等问题，理顺工程产权，划定工程管理范围，全市小型水库管护主体明确，“两证一书”（所有权、使用权、小型水利工程管护责任书）发放全覆盖，管护责任全面落实，实现“产权有归属，管护有主体，运行有机制，工程有效益”。

　　出台《关于加快小型水利工程管理体制改革的实施意见》，通过整合资源、出台政策、优先安排项目及奖励管护资金等措施，充分调动各乡镇投入小水库日常管护积极性。市财政每年安排300万元资金，依据《宁国市小型水利工程管护资金实施细则》，每年对小（1）型水库按1.8万元/座、小（2）型水库按0.9万元/座考核奖补。推进小水库信息化建设，在全面建成雨水情自动测报系统的基础上，加快建设小水库大坝监控、沉降位移等监测设施，力争通过两年时间实现辖区水库监测设施全覆盖，切实提高智慧化管理水平。大力推行购买专业服务方式提升小水库管护水平，现有专业管护公司4家、专业管护队10支，服务于103座小型水库日常管理。在此基础上，对水库经营性行为全面普查，要求经营主体每年无偿投入水库管护4次，加密水库管理力度，体现责权一致。

　　水利部门将水库运行管理纳入对乡镇年度目标管理考核，作为兑现管护补助资金直接依据，对资金不落实、管护主体和管护标准不到位的考核扣分乃至实行“一票否决”，有效调动了各管护责任主体的积极性，同时进一步规范了水库巡查检查、工程安全监测、维修养护等日常管理制度，切实提升小型水库运行管理水平。组织各级责任人每年汛前、汛中、汛后进行专业技术培训，重点培训水库工程基础常识、管护基本知识、设施操作规范及日常巡查检查要点等；推行以练代训，汛前针对不同类型的水库问题，现场开展应急处置演练，组织水库“三个责任人”、应急抢险队伍、水库专管员全程参训，演练日常巡查、发现险情、险情报告、应急处理、组织抢险等环节，确保招之能来，来之能战，战之能胜。（马曦）