发布人：beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱农业厅副厅长　杨效宏

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女士们、先生们：

大家上午好！今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省农业工作紧紧围绕“保供给、促增收”目标，通过调整产业结构，提升科技能力，转变发展方式，优化发展路径，实现了现代农业加速转型升级。特别是面对宏观经济下行、旱象持续、虫害重发、冻害严重、动物疫情防控压力加大的严峻形势，各级农业部门立足抗灾减灾，强化措施落实，努力减少灾害损失，农业经济总体保持平稳运行态势。

一、上半年农业经济运行情况

（一）夏粮遭受严重旱灾，产量保持常年水平。夏粮生产遭受播种面积减少、秋冬春三季连旱、低温冻害、吸浆虫重发等不利因素影响，仍保持常年水平。全省夏粮播种面积1856.1万亩，总产423.6万吨，亩产228.2公斤，其中小麦播种面积1642.2万亩，总产389.8万吨，亩产237.4公斤。夏粮和小麦总产较历史高产年（2012年）分别减少10.3%和10.5%，但与近十年夏粮平均总产（437.4万吨）相比，仍属正常年景。夏粮和小麦单产分别处于近十年第4位和第3位。

（二）生猪价格止跌回升，畜牧生产基本平稳。科学应对生猪养殖效益下跌和H7N9禽流感对畜牧业带来的影响，畜牧业保持了平稳增长态势。上半年，肉、奶产量分别达到49.9万吨和66.3万吨，同比增长4.0%和1.1%，禽蛋产量26.9万吨，下降了3.1%。其中，全省生猪存栏874.3万头，较去年同期增长2.4%，出栏561.2万头，增长1.8%，能繁母猪存栏86.6万头，增长1.8%。目前，生猪价格回升至盈亏平衡点以上，每出栏100公斤肥猪散养户盈利33.63元，规模养殖场盈利2.26元；家禽及其产品价格持续回升。

（三）果业规模稳定扩大，冻害影响好于预期。4月上旬出现的“倒春寒”，造成6市18县（区）约260万亩苹果、16万亩柑橘受冻，各级农业部门通过指导群众开展生产自救，加强受灾果园管理，最大限度减轻冻害影响，预计苹果减产10%左右，形势好于预期，果农生产信心得以提振。上半年，新增果树面积80万亩，其中苹果50万亩；出口果品17.18万吨，货值2.65亿美元，同比增长19.85%和3.61%。

（四）茶菜产业产销两旺，规模效益同步增长。通过抓基地、扩规模，健全专业化育苗、技术推广与创新、信息服务与产品流通体系，菜茶产品供应充足、价格平稳、产销两旺。上半年，全省已建设施蔬菜面积7.5万亩，全省设施蔬菜面积达到253万亩，蔬菜亩均收入达到4500元左右，同比增加了150元左右；新发展春茶9万亩，干毛茶产量增长26%，高、中档茶产品比重趋于合理，销量再创新高。

（五）主要农产品价格平稳，农资价格稳中略降。粮食价格稳中略升，小麦、玉米价格同比上涨10.3%、3.8%。蔬菜因季节影响正常波动，未出现大的滞销卖难问题；受种植面积下降、气候因素和流通成本上升影响，西红柿、黄瓜等价格上涨幅度较大，西红柿、黄瓜同比上涨37.7%和67.7%。牛羊肉价格持续走高，同比分别上涨25.7%、13.8%。主要农资价格稳中略降，碳酸氢铵每吨784.59元，同比下跌5%；国产磷酸二氨3417.48元，同比下跌6.1%；0号农用柴油每升7.07元，同比下跌1.7%。

（六）强化市场主体培育，壮大生产经营实力。贯彻省政府支持农业产业化龙头企业发展意见，全省龙头企业发展到2190家，省级龙头企业达到445家，销售收入达435亿元。实施合作社提升工程，合作社数量超过2万家，覆盖到60%以上的行政村和16%的农户，省级百强示范社达到238家。家庭农场达到1.52万家，经营规模191万亩，户均125亩。启动了职业农民塑造工程，以安康市整市推进和30个省级示范县为重点，开展职业农民培育试点。

（七）农民收入持续增长，收入结构不断优化。积极适应农民收入结构变化，千方百计拓宽增收渠道，农民收入在受旱灾、冻害、疫病等不利因素影响下，仍保持了快速增长势头。上半年，全省农村居民人均现金收入达4026元，同比增加470元，增长13.2%，增速位居全国第8位，高出城镇居民收入3.4个百分点，高出全国平均水平1.3个百分点。

二、工作措施

（一）千方百计夺取粮食丰收。今年以来，我省遭遇52年不遇的秋冬春连旱天气，连续200多天未形成有效降雨，受旱成灾面积达600多万亩，绝收面积达50多万亩，面对严峻形势，一是开展抗旱保粮。春节刚过，在全省范围内开展了抗旱防虫百日行动；4月中旬，省农业厅又抽调百名科技干部深入各市区、深入生产第一线，指导各地开展抗旱促春播、防虫保夏粮。二是实施“以秋补夏”。针对旱情，及时调整种植结构，扩种193万亩玉米，秋粮占比达到61%，较上年增长2个百分点，为弥补夏粮因旱损失奠定了基础。三是全力抓好夏收。组织协调100多万台农机投入夏收，在10天内完成了夏收工作，确保“颗粒归仓”。四是抓好田间管理。做到“种子落地，管字上马”。通过加强病虫害防控，抓好补苗、间苗和定苗，保证种植密度，夯实丰收基础。

（二）全力以赴弥补果业冻害。受冻发生后，我们及时指导群众开展生产自救，降低冻害损失。一是加强果园管理。指导果农暂停对受冻果园疏花疏果，提高座果率；加快老化果园技术改造和品种调整；加强新挂果园肥水管理，挖掘增产潜力。二是做好保险赔付。督促保险公司做好参保果农理赔工作，引导未参保果农积极参保，恢复生产能力，增强发展后劲。三是健全销售体系。提早开拓销售渠道，健全营销体系，全力弥补生产环节的损失。如果后期不出现大的灾害，完全有望做到减产不减收。

（三）多措并举稳定畜禽养殖。面对生猪价格持续下跌及人感染H7N9禽流感对家禽业带来的冲击。一是强化疫病防控。加强动物疫情监测防控，抓好活禽市场、收储监管和公路检疫，有效防止了疫情传入我省。二是加快板块推进。推进渭南现代畜牧示范区、铜川奶牛标准化示范市和咸阳PIC生猪产业板块建设，增强示范带动功能，提升畜牧业标准化水平。三是转变养殖方式。狠抓了千只羊场、千头奶（肉）牛场、万头生猪场和万只养禽场建设，提升产业聚集度。四是实施补救措施。省政府出台了扶持家禽业生产7项措施，落实150万只父母代种鸡生产补贴，启动省级冷冻猪肉临时收储措施，提振生产信心。

（四）持之以恒发展蔬菜产业。深入推进新一轮“菜篮子”工程，推进商业化、专业化育苗，推广农超对接、农校对接、农社对接及市场直销、连锁经营等现代营销形式，加强冷链储运建设，有力促进了蔬菜产业的快速发展。

（五）广辟途径增加农民收入。一是做大做强主导产业，做优做亮特色产业，挖掘农业内部增收潜力，增加家庭经营性收入。二是培育职业农民，提升传统农民，提高创业技能，优化就业结构，拓展就业渠道，增加农民工资性收入。三是加快农村承包土地流转，盘活农民存量资产，增加农民财产性收入。四是落实惠农强农富农政策，改善补贴机制和方式，增加农民补贴性收入。

三、下一步工作思路及重点

当前和今后一段时期，我们将坚持“四化同步”战略，以城乡发展一体化为统领，以发展现代农业为主线，以“保供给、促增收”为目标，围绕特色做文章，调整产业结构，培植主导产业，做强农业园区，强化科技支撑，创新经营体系，推进全省农业又好又快发展。

（一）做大做强农业主导产业。立足资源禀赋，调整农业产业结构，做大做强主导产业，做优做亮特色产业，形成以“粮食为基础，果畜为支柱，菜茶为特色”的优势产业布局，集中打造陕南生态农业区、关中高效农业区、陕北有机农业区三大板块。粮食。围绕玉米、小麦、水稻、马铃薯四大作物，通过实施区域联合攻关，发展小麦玉米一体化、水稻油菜一体化和高产高效旱作农业，提升粮食综合生产能力。果业。围绕渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃、关中时令水果、陕南柑橘四大优势产业，推行标准化生产，实施精细化管理，提升果品品质；整合果业品牌，加强市场推介，提高冷藏设施利用效率，发展现代物流业态，提高市场份额。畜牧业。充分利用优良种质资源，推动良种资源优势转为生产优势；以家庭适度规模为基础，以标准化养殖为主攻方向，建设一批生产基地和产业板块，打造陕南“生态猪”、陕北“有机羊”、关中“高端奶”等优势品牌，提升现代畜牧业发展水平。蔬菜。把新增设施基地建设纳入现代农业园区规划，优化设施种类和品种结构，推进商业化、专业化育苗，稳定和发展集中连片生产基地，带动和扶持一批大户扩规模，形成产业聚集板块，确保大中城市供给。

（二）稳步推进农业园区建设。整合农业项目资金，把园区建成新品种新技术展示的窗口、主导产业聚集的板块、现代企业经营管理制度的样板、农产品加工的原料来源、职业农民培育的摇篮、产供销贸工农相结合的典型。发挥园区在技术创新、品种研发、农产品加工、品牌建设、市场开拓方面的功能，将成熟的“产中”环节更多地交给农民，带动更多的农民入园，促进更大范围的农民增收。依托核心区，发展辐射区，做大做强主导产业，做优做亮特色产业，挖掘农业内部增收潜力，提高家庭经营性收入份额。

（三）加快农产品加工园区建设。把农业产业发展重点向农产品加工延伸，围绕畜、果、茶等优势特色产业，扶持一批以农产品加工为主的工业园区，发展精深加工，提升加工比重，推进全产业链开发，实现资源充分利用，拓展农产品增值空间。

（四）加快农村土地有序流转。把土地流转作为构建农业生产关系、创新农业经营体制机制的重要支点，从制度创建、政策创设、机制创新等顶层设计上大胆探索，合理配置市场资源，扎实推进土地确权登记，健全流转服务机构，加快土地流转步伐，解决承包地块细碎化问题，推进农业适度规模经营。

（五）全面提高农民综合素质。一方面加快职业农民培育。把培育职业农民伴随农业现代化发展的全过程，多层次、多渠道、多形式、全方位推进职业农民培育，依靠农民职业化推进农业现代化。另一方面加强农民技能培训。加强农村富余劳动力非农从业技能培训，在提升农民外出务工技能的同时，促进劳动力就近就地向非农产业转移，通过减少农民进而富裕农民。

（六）构建新型农业经营体系。一方面大力培育新型市场主体。支持合作社创办经营实体、兴办农产品加工企业或参股龙头企业，推动合作社实体化、股份化，增强市场话语权，提升农民组织化程度。另一方面构建“一主多元”社会化服务体系。大力扶持农机专业合作社、农机作业服务队、病虫害统防统治队，推进农艺农机融合，提升农机公共服务水平。

（七）强化农产品质量安全。主动顺应改革，理顺管理体制，强化职能定位，健全监管体系。加强例行监测，加大隐患排查力度，实行投入品使用源头治理和农产品生产过程控制。全面推行农产品产地证明管理办法，严格落实产地准出、市场准入和产品追溯制度，确保群众消费安全和社会稳定。

责任编辑：田子