2016年11月17日星期四省政府新闻办公室举行新闻发布会，省信访局闫善信介绍beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱推进信访工作法治化建设的有关情况并回答记者提问。

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家上午好！欢迎出席今天的发布会！首先，我代表beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱信访局感谢新闻界的朋友们多年以来对信访工作的关心和支持。下面，我从几个方面简要介绍一下beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱推进信访工作法治化建设的有关情况。

党的十八大以及十八届三中全会、四中全会后，中央对信访工作制度改革作出了部署，明确要求改革信访工作制度，把信访纳入法制化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。国家信访局为推进信访工作制度改革，提出了建设“阳光信访”“责任信访”“法治信访”具体要求，并作出了安排。beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱委省政府及有关部门在推进信访工作制度改革，建设法治信访过程中，认真贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，高度重视，精心组织，采取了一系列有力措施。当前我省信访工作法制化、制度化水平不断提升。信访人多头、重复反映诉求，有关机关多头受理、重复办理的现象得到扭转；信访人逐级走访意识增强，越级走访、集体上访的明显减少；信访基础业务办理逐步规范，信访事项办理群众满意度水平不断提高，信访形势持续平稳向好，有力维护了群众合法权益。我们具体做了以下几项工作：

一、规范办理程序，把信访纳入法治化轨道

近年来，我们按照中央要求和国家信访局的具体安排部署，积极推进法治信访建设，把信访问题纳入法治化轨道解决，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。2015年，省级28个部门按照法定职责优先的原则，制订了法定途径分类处理信访投诉请求清单及依据，方便群众按诉求类直接向有关部门反映诉求，有关部门按法定职责和程序受理和办理信访事项。全省各级信访部门强力推进信访工作规范化建设，省信访局专门召开法治信访座谈会和信访基础业务建设会议，指导督促各有权处理机关和责任单位及信访工作机构，严格按照国务院《信访条例》和国家信访局印发的《信访事项网上办理工作规程》，从信访事项的受理、转送、交办、办理以及复查复核，全程纳入网上运行，做到信访事项办理过程可查询、可跟踪、可督办、可评价。通过完善的机制、规范的程序和网络技术，把软性的制度变成了刚性的约束，使有权处理机关的责任落到实处，确保群众合理合法诉求及时就地解决。近两年，信访部门和有权处理机关及时受理率均在87.5%以上，责任单位按期办结率达到85.9%以上。同时，加强信访工作制度建设，紧紧围绕贯彻落实《信访条例》，印发了《关于进一步加强和改进初信初访办理工作的办法》《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》《信访工作考核办法》等配套措施，不断推进法治化建设，进一步规范了信访工作程序，完善了信访工作机制，驱动信访形势持续稳中向好。

二、实行诉访分离，引导群众到政法机关反映诉求

近年来，我省认真落实涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，按照中办国办印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。各级信访部门对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或及时转同级政法机关依法办理。各级党委和政府支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的法律结论。对于到信访部门反映涉法涉诉信访问题的信访人，信访部门没有一推了之，而是建立了律师参与信访接待制度。今年，全省遴选了60名专业律师，作为省级律师库入库律师，统一颁发聘书，开展专业培训，规范工作流程，明确工作纪律和具体要求。今年8月份，省信访局聘请24名职业律师，轮流在信访接待大厅值班，主要负责为来访人提供法律咨询服务和宣传法律法规，引导来访人按照法定程序向有关政法提出。8、9两个月共接待来访人法律咨询案件313件895人次。各市区普遍建立律师值班接访制度，律师在各级政府信访接待大厅参与信访接待。通过律师参与接访，把大量的涉法涉诉信访人引导至司法机关反映诉求、解决问题，减少了在行政机关上访的上访量。今年前三季度，来省信访量同比下降17%，越级访量下降45%，有关部门统计的全省法院系统共受理各类案件同比增长17.25%。

三、依照政策法规，处理群众投诉请求

全省各级信访部门和有权处理机关按照诉求合理解决到位的要求，对于群众的合理诉求，凡是法律政策有明确规定的，一次性解决到位；没有政策规定依据的，做好政策解释和思想疏导工作。近两年，信访群众对信访部门和有权处理机关的满意率95%以上。对诉求合理已经解决到位，仍提出过高要求的，坚持政策底线,树立法律权威。近三年，对45名坚持过高要求，以及少数群体要求突破政策界限、满足个人待遇，且长期在各级党政机关缠访、闹访的，没有突破政策底线，坚持做好政策解释和疏导工作，起到了很好的导向作用。

四、加强宣传引导，营造良好法治环境

为了增强信访群众理性合法反映诉求、各级行政机关依法按程序处理信访问题的意识，各级信访部门注重信访法治宣传引导，营造良好的社会环境。省信访局汇编了印发了《信访工作制度改革文件汇编》《法定途径分类处理信访投诉请求清单及依据》《各类政策法规汇编》等。各级信访部门在接待场所张贴或利用LED屏幕滚动播放《信访条例》《逐级走访程序》《网上办理规程》及涉及民生的各类政策等。同时，结合《信访条例》颁布施行周年纪念活动，在街道、广场、集市等场所，利用广播、展板、宣传册向群众作广泛宣传，营造了信访法治建设的良好氛围。

五、树立法治权威，依法规范信访行为

近年来，少数信访群众坚持过高要求，在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，在非信访接待场所走访并滞留滋事；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所等信访活动中的违法行为时有发生，干扰了正常的信访秩序和公共秩序。对此，省有关部门按照行为违法的依法处理的要求，依据相关法律出台了具体的处理指导意见。各地各有关部门按照指导意见，对信访活动中的违法行为，坚决依法处理，并在媒体上公开曝光，三年来，共严肃处理信访活动中的各类违法人员63人，维护了法律权威，维护了正常的信访秩序和公共秩序。

法治信访建设是一项长期的任务。我省的工作虽然取得了明显的成效，但面对新的形势和任务，还需要做大量艰巨的工作。为此，省委省政府今年8月在商洛市召开全省法治信访建设现场会，总结近年来所取得的成绩，查找分析存在的薄弱环节，安排和部署了当前和今后一个时期的工作任务。我们将按照省委省政府的安排部署，采取多种有效措施，持续推进信访法治化建设，不断提升全省信访工作水平。

责任编辑：殷誉玮