2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情多点散发等多重挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，高质量发展稳步推进，新兴动能快速发展，市场活力持续增强，民生福祉保障有力，经济增长韧性增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，实现了“十四五”良好开局。

一、综合  

初步核算，全年地区生产总值2581.32亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值383.60亿元，增长6.5%；第二产业增加值1189.71亿元，增长7.8%；第三产业增加值1008.00亿元，增长10.1%。第一产业增加值占生产总值的比重为14.9%，较上年下降0.5个百分点；第二产业增加值比重为46.1%，提高2.0个百分点；第三产业增加值比为39.0%，下降1.5个百分点。按常住人口计算，全年人均地区生产总值61002元，按年平均汇率约合9456美元。

全市县域经济平均规模166.62亿元，占全市地区生产总值的71.0%，较上年下降0.1个百分点。全市非公有制经济增加值1379.21亿元，占全市生产总值的53.4%，较上年提高1.3个百分点。全年全市新增市场主体4.95万户，同比增长3.4%；年末“五上”企业2297户，全年新增“五上”企业297户。

二、农业

全年农林牧渔业增加值406.90亿元，比上年增长6.4%。其中，农业增加值323.92亿元，增长4.3%；林业增加值4.82亿元，增长13.4%；牧业增加值53.70亿元，增长19.0%；渔业增加值1.17亿元，下降0.4%；农林牧渔服务业增加值23.29亿元，增长4.8%。

全年粮食种植面积514.70万亩，比上年增长0.1%。其中，夏粮294.44万亩，增长0.1%；秋粮220.26万亩，增长0.1%。油料种植21.54万亩，增长6.9%。蔬菜及食用菌种植面积118.79万亩，增长2.8%。

全年粮食总产量181.55万吨，比上年增长3.3%。其中，夏粮产量91.46万吨，增长3.4 %；秋粮产量90.09万吨，增长3.2%。油料产量3.22万吨，增长11.2%；蔬菜及食用菌产量359.04万吨，增长4.3%。

全年果园面积312.07万亩，与上年基本持平。其中，苹果面积254.59万亩。全年水果产量489.66万吨，比上年增长4.3%。其中，苹果产量407.63万吨，增长4.8%；猕猴桃产量4.38万吨，增长10.9%。

全年肉类总产量15.36万吨，比上年增长20.7%。其中，猪肉产量12.38万吨，增长27.7%；牛肉产量0.96万吨，增长0.4%；羊肉产量0.81万吨，增长0.5%；禽肉产量1.13万吨，增长0.1%。禽蛋产量7.23万吨，下降0.3%。奶类产量37.40万吨，增长2.9%。其中，牛奶产量23.83万吨，下降0.2%。年末生猪存栏130.46万头，比上年增长6.3%；牛存栏13.30万头，增长0.6%；羊存栏42.83万只，增长0.9%；家禽存栏838.77万只，下降0.5%。

当年营造林面积 3.67万公顷，其中人工造林0.75万公顷，封山育林1.01万公顷，飞播造林0.6万公顷，退化林分修复0.47万公顷，森林抚育0.84万公顷。

全年水产品产量7298吨，比上年增长1.6%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值995.24亿元，较上年增长9.4%。其中，规模以上工业增加值增长8.0%。

规模以上工业增加值中，采矿业增加值比上年下降13.0%，制造业增长15.9%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长8.4%；能源工业增加值增长1.0%，非能源工业增加值增长14.1%。分七大支柱看，电子工业增长39.3%，建材工业增长18.9%，装备制造工业增长18.2%，医药工业增长16.9%，纺织服装工业增长12.5%，食品工业增长10.9%，能化工业下降0.2%。

在统计的98种主要工业产品中，有56种比上年增长。其中，原油加工量增长3.5%、乳制品增长26.5%、光电子器件增长22.9%、液晶显示屏增长18.7%。全市工业用电量同比增长7.5%。

                表1:2021年规模以上工业主要产品产量

全年规模以上工业营业收入2766.50亿元，比上年增长23.2%；利润总额224.70亿元，增长49.7%。

全年全社会建筑业增加值194.47亿元，比上年增长0.8%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业177户，比上年增加27户。全年共完成建筑业总产值832.05亿元，比上年增长18.2%。其中，国有及国有控股企业完成总产值593.3亿元，增长18.2%。资质以上建筑企业共签订合同额2108.8亿元，增长22.6%。全市建筑企业房屋建筑施工面积3234.3万平方米，下降57.2%。其中，新开工面积1254.5万平方米，下降2.4%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年增长10.4%。其中，第一产业投资增长2.3%；第二产业投资增长13.0%，其中工业投资增长13.3%；第三产业投资增长10.4%。

全年民间投资比上年增长17.6%，基础设施投资增长3.2%，文化产业投资增长20.1%，高技术产业投资增长16.8%。

全年房地产开发投资398.12亿元，比上年增长45.7%。房地产开发企业房屋施工面积1863.84万平方米，比上年增长16.1%。商品房销售面积538.61万平方米，商品房销售额536.0亿元。

五、国内贸易和市场价格

全年社会消费品零售总额1073.57亿元，比上年增长19.1%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额557.02亿元，增长23.8%。按经营地分，城镇消费品零售额806.89亿元，增长18.2%；乡村消费品零售额266.68亿元，增长22.0%。按消费形态分，餐饮收入额210.23亿元，增长23.1%；商品零售863.34亿元，增长18.2%。

在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长38.7%，服装、鞋帽、针纺织品类增长34.8%，化妆品类增长53.0%，金银珠宝类增长77.4%，日用品类增长5.1%，家用电器和音像器材类下降12.8%，中西药品类增长24.6%，文化办公用品类增长23.7%，建筑及装潢材料类增长38.2%，汽车类增长13.5%，棉麻类增长223.1%，石油及制品类增长18.9%。全年通过公共网络实现的商品销售额81.65亿元，比上年增长9.0%。

全年城市居民消费价格总水平比上年上涨1.5%。其中，食品价格上涨1.3%、非食品价格上涨1.5%。分类别看，食品烟酒类价格同比上涨2.9%、衣着类上涨0.2%、居住类上涨1.1%、生活用品及服务类上涨0.1%、交通和通信类上涨2.5%、教育文化和娱乐类上涨0.9%、医疗保健类上涨0.4%、其他用品和服务类下降1.1%。

六、对外经济和旅游

全年外贸进出口总值157.79亿元，比上年增长39.0%。其中，出口94.00亿元，同比增长73.1%；进口63.79亿元，增长7.8%。

全年引进备案合同项目333个，引进资金1417.03亿元，累计完成投资790.98亿元（含跨年度续建项目完成投资）。外商直接投资合同项目10个，当年实际使用外资22185万美元，较上年增长100.8%。

全年共接待国内外游客5225.94万人次，比上年增长19.2%；旅游综合收入377.39亿元，增长10.5%。

七、交通和邮电

全年交通运输、仓储和邮政业增加值95.11亿元，较上年增长6.5%。

全年公路客运量1481万人，公路货运量12228万吨。市辖区年末实有公共汽车营运车辆831辆，其中纯电动车辆数549辆；公共汽车客运总量7107.7万人次。市辖区实有出租汽车1719辆。境内公路里程16693公里，其中高速公路里程600公里。

全年完成邮电业务总量41.97亿元，其中，邮政业务总量6.82亿元、电信业务总量35.15亿元。年末全市固定电话用户38.92万户，移动电话用户526.42万户。年末互联网宽带接入用户达到167.23万户。

八、财政、金融和保险业

全市公共财政一般预算收入107.68亿元，较上年同口径增长18.7%。其中，税收收入85.21亿元，增长20.9%；非税收入22.47亿元，增长11.0%。税收收入占公共财政预算收入的79.1%。全市财政支出428.72亿元，增长3.6%。

12月末，全市金融机构（不含外资、证券）本外币存款余额4414.50亿元，比上年增长13.5%；较年初新增存款524.53亿元。金融机构人民币贷款余额2358.02亿元，比上年增长14.1%；较年初新增贷款292.27亿元。金融存贷比53.4%，较上年提高0.3个百分点。

全市保险主体机构47家，其中产险公司23家、寿险公司24家。全年保费收入104.15亿元，比上年增长2.0%。其中，财产险23.99亿元，增长13.1%；人身险80.16亿元，下降0.9%。全年保险业机构支付各类赔（给）付款34.19亿元，赔（给）付率32.82%。其中，产险赔付15.43亿元，赔付率64.32%；人身险赔（给）付18.75亿元，赔（给）付率23.39%。

九、教育和科学技术

全市共有普通中学268所，专任教师23111人，在校学生21.24万人。中等职业教育学校28所，专任教师1688人，在校学生2.54万人。普通小学633所，专任教师16963人，在校学生30.89万人。幼儿园857所，专任教师9997人，在园幼儿13.96万人。

全年新增科技型中小企业260家、省级瞪羚企业8家、市级瞪羚企业14家。举办科技成果推介及路演等8次活动，推介企业数量147家，发布成果数量277项，签约项目14项。举办第六届中国创新挑战赛（咸阳），共签订32项意向协议，合同金额1340万元。设立“秦创原”专项，借助秦创原创新驱动平台建设，共向西安交大、西工大、光机所等41所高校院所部署94个科技项目，支持经费2000万元。

全市全年共授权专利6406件。其中，发明专利总量450件。每万人口发明专利拥有量4.316件。

十、文化、卫生和体育

全市共有剧场剧院17个，公共图书馆14个，公共图书馆图书总藏量328万册（件），广播节目综合人口覆盖率99.85%，电视节目综合人口覆盖率99.93%，有线电视入户率63.5%。

全市医疗卫生机构数4478个，其中，医院数167个。医疗卫生机构床位数32238张，其中，医院床位数27693张。卫生技术人员数45777人，其中，执业(助理)医师数13822人，注册护士数18574人。

全市共有体育场馆17个。社区健身场地覆盖率达到72.86%，城市15分钟健身圈达到95.56%。全市人均体育场地面积达到2.15平方米以上。

十一、人口、人民生活和社会保障

年末全市常住人口421.30万人，比上年末增加25.32万人。其中，城镇常住人口241.20万人，乡村常住人口180.10万人，城镇人口占总人口比重（城镇化率）为57.25%，比上年提高1.81个百分点。全年人口出生率6.94‰，人口死亡率7.22‰，人口自然增长率-0.28‰。

据城乡一体化调查，全年全体居民人均可支配收入26525元，比上年增加2245元，增长9.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入40846元，较上年增加2871元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入14283元，较上年增加1404元，增长10.9%。城乡居民人均收入比为2.86，较上年缩小0.09。

全年城镇登记失业人数2.23万人，城镇登记失业率3.3%。全市失业保险参保人数37.26万人，城镇职工基本养老保险参保人数90.27万人，城乡居民基本养老保险参保人数227.59万人，城镇职工基本医疗保险59.47万人，城乡居民基本医疗保险343.31万人，工伤保险参保人数54.61万人。

全市新建社区日间照料中心54个，全市发放城乡低保金7.21亿元、特困供养金4977.6万元、临时救助金3876万元，共保障城乡低保对象144218人、特困供养人员5274人，临时救助困难群众44982人次。开展残疾人“两项补贴”跨省通办工作，发放“两补”资金8142.6万元。深化“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，救助流浪乞讨人员899人次。下拨孤儿和事实无人抚养儿童生活费979.92万元，发放省市福彩公益金203.4万元，资助家庭困难大学新生423名。疫情期间临时救助困难群众4603人次，发放救助资金328.7万元。接受社会捐赠资金2247万元，物资折价1068万元。

十二、安全生产

全年发生生产安全责任事故17起,死亡25人；其中，煤矿类4起，死亡7人；建筑施工类7起，死亡7人；化工类1起，死亡1人；道路运输类3起，死亡7人；其他类2起，死亡3人。

注释：

1、本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。

3、2021年常住人口数含西咸共管区人口数。

资料来源：

本公报中公路数据来自市交通运输局；财政数据来自市财政局；邮政和电信分别来自市邮政局和电信、移动、联通、广电网络咸阳分公司；图书馆、藏书、广播、电视数据、旅游数据来自市文化和旅游局；外贸进出口数据来自西安海关；招商引资数据来自市招商局；实际利用外资数据来自市商务局；金融数据来自人民银行咸阳市分行；保险业数据来自市银保监分局；教育数据来自市教育局；科技成果市科技局；专利数据来自市市场监管局；卫生数据来自市卫生局；体育数据来自市体育局；水利数据来自市水利局；安全生产数据来自市应急管理局；城镇就业、失业、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局和市医疗保障局；社会福利数据来自市民政局；居民收入和物价数据来自国家统计局咸阳调查队；其他数据均来自市统计局。

指标解释：

国内生产总值：指按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。对于一个地区来说，称为地区生产总值。

民间固定资产投资指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股(包括绝对控股和相对控股)的调查单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。

基础设施投资包括交通运输、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业，水利、环境和公共设施管理业投资。

高技术产业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类高技术制造业投资和信息服务、电子商务服务等九大类高技术服务业投资。

社会消费品零售总额指企业(单位、个体户)通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。个人包括城乡居民和入境人员，社会集团包括机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等。

居民消费价格指数(CPI)是度量居民生活消费品和服务价格水平随着时间变动的相对数，反映一定时期内城乡居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和程度。

居民可支配收入是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可用于自由支配的收入，既包括现金收入，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。

城乡居民收入比指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比，用于衡量城乡居民收入差距。