2021年是“十四五”开局之年，也是榆林发展进程中极不寻常的一年，习近平总书记亲临榆林考察指导，为榆林新时代发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力。面对严峻复杂的外部环境和各种风险挑战，全市上下在习近平总书记考察指导的巨大鼓舞下，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，昂扬奋进、砥砺前行，有力有效应对各种风险挑战，经济增长保持在合理区间，社会大局和谐稳定，人民福祉持续增进，各项事业稳步发展，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

2021年末，全市常住人口362.18万人，出生率8.27‰，死亡率6.96‰，自然增长率1.31‰。城镇人口224.91万人，占62.1%；乡村人口137.27万人，占37.9%。

根据地区生产总值统一核算结果，2021年实现生产总值5435.18亿元，比上年增长7.9%。其中，第一产业增加值290.25亿元，增长5.6%；第二产业增加值3704.64亿元，增长7.6%；第三产业增加值1440.29亿元，增长9.2%。一、二、三产业增加值占生产总值的比重分别为5.3%、68.2%和26.5%。按常住人口计算，人均生产总值149899元，约合23511美元。

非公经济实现增加值2206.26亿元，占生产总值的比重为40.6%，比上年回落0.3个百分点。

二、农业

2021年农林牧渔业总产值512.83亿元，比上年增长5.9%。其中，种植业产值322.49亿元，增长2.6%；畜牧业产值158.43亿元，增长11.7%；林业产值8.49亿元，增长17.0%；渔业产值2.38亿元，下降0.2%；农林牧渔服务业产值21.05亿元，增长4.6%。

粮食播种面积728.01千公顷，比上年增长1.2%，总产量223.72万吨，下降11.9%（减产30.08万吨）。

造林面积107.6万亩，比上年增长2.6%。

三、工业和建筑业

2021年全市1019户规模以上工业企业总产值比上年增长55.9%。其中，重工业增长57.9%，产值占规模以上工业总产值的99.2%；轻工业下降36.4%，占0.8%。规模以上工业增加值增长9.3%，规模以下工业增加值增长1.4%。

全市规上能源工业企业产值比上年增长61.4%，非能源工业产值增长34.3%，能源工业与非能源工业产值占全市规上工业产值的比重分别为82.6%、17.4%。能源工业中，煤炭开采和洗选业产值增长81.5%；石油天然气开采业增长29.5%；石油和煤炭加工业增长43.7%；电力热力生产供应业增长20.2%。非能源工业中，化学原料制品制造业增长54.3%；有色金属冶炼业增长34.2%。

全市规模以上直报工业企业（不含6户省上反馈企业）主营业务收入6201.9亿元，比上年增长69.4%；利润总额2073.8亿元，增长170.0%。

全市建筑业总产值443.42亿元，比上年增长11.9%。增加值160.48亿元，下降5.4%（可比增速）。

四、固定资产投资

2021年全市固定资产投资比上年下降13.5%，其中，项目投资下降16.1%，房地产投资增长19.1%。民间投资下降13.6%。工业投资下降6.7%，其中工业技改投资下降30.4%。分产业看，第一产业投资比上年下降39.8%，占固定资产投资的比重为4.5%；第二产业投资下降6.7%，占比为58.0%；其中，能源工业投资下降0.7%；非能源工业投资下降17.0%；第三产业投资下降18.4%，占比为 37.5%。

从本年实际到位资金情况看，国家预算资金比上年增长14.4%；国内贷款下降40.0%；自筹资金下降15.4%。

五、交通运输和邮电业

2021年末，全市公路总里程34991.44公里，比上年末增加515.54公里。在总里程中，高速公路1156.68公里，国道1533.34公里，省道1926.25公里，农村公路30375.17公里。在农村公路中，县道2930.50公里，乡道3636.20公里，村道23808.47公里。

铁路运输中，货运量25238.00万吨，比上年增长13.8%，货运周转量552.26亿吨公里，增长12.4%；客运量377.40万人次，增长4.0%，客运周转量26.43亿人公里，增长15.1%。公路运输中，货运量28528.90万吨，增长6.0%，货物周转量548.26亿吨公里，下降0.6%；客运量669.50万人次，下降45.7%，客运周转量8.03亿人公里，下降48.9%。民航运输中，货邮吞吐量12606.30吨，下降2.0%；旅客吞吐量171.83万人次，增长6.0%；运输起降19018架次，增长3.8%。

全市机动车保有量达到1028397辆，其中私人汽车保有量932226辆。轿车保有量485724辆，比上年增长6.0%，其中，私人轿车468415辆，增长6.1%。进口车辆44385辆，增长6.3%，其中进口轿车7646辆，增长7.4%。

全市邮电业务收入42.97亿元，比上年增长10.4%。其中，邮政业务收入8.38亿元，增长12.6%；电信业务收入34.59亿元，增长9.9%。邮政业全年完成邮政函件业务20.35万件，订销报刊累计4488.64万份，订销杂志累计135.73万份，邮路长度达到31547.55公里，农村投递线路13369.25公里。全市固定及移动电话用户总数达到490.23万部，其中固定电话58.78万部，移动电话431.45万部。

六、国内外贸易和旅游业

2021年全市社会消费品零售总额703.25亿元，比上年增长7.5%。其中限额以上消费品零售额243.78亿元，增长4.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额499.24亿元，增长7.2%；乡村消费品零售额204.01亿元，增长8.1%。按消费形态分，商品零售631.07亿元，增长8.7%；餐饮收入72.18亿元，下降2.3%。在商品零售中，限额以上企业（单位）商品零售额231.58亿元，增长3.8%。按用途分，吃类商品零售23.59亿元，下降7.0%；穿类4.60亿元，下降5.9%；用类203.38亿元，增长5.2%。

全市进出口总值22.27亿元，比上年增长85.6%。其中，出口16.10亿元，增长89.4%；进口6.17亿元，增长76.3%。出口产品中，农副产品出口总值1.1亿元，占进出口总值的4.9%。化工产品出口总值14.00亿元，占进出口总值的62.9%。

2021年末，全市旅行社达到45家、旅行社分社47家、网点107家。星级饭店共有27家，其中五星级1家、四星级3家、三星级19家、二星级4家。全市共有AAAA景区9个，AAA景区49个。全年共接待国内外游客3001.87万人次，比上年增长13.5%，旅游收入125.06亿元，增长21.0%。

七、金融和保险业

2021年末，全市金融机构本外币各项存款余额5549.43亿元，比上年增长19.6%；本外币各项贷款余额2584.83亿元，增长11.4%。其中，人民币各项存款余额5544.52亿元，增长19.6%，较年初增加906.64亿元；人民币各项贷款余额2584.59亿元，增长11.4%，较年初增加264.41亿元。

全市有证券公司9家，期末证券开户总数20.53万户，2021年新开2.38万户，市场各类证券交易量1169.70亿元。

全市有各类保险公司39家，全年保费收入70.21亿元，比上年增长10.0%。其中，财产险收入25.89亿元，增长12.8%；寿险收入34.11亿元，增长6.2%。各类保险公司累计赔付支出24.46亿元，增长18.8%，其中，财产赔付支出16.72亿元，增长18.0%；寿险赔付支出4.08亿元，增长3.2%。保险深度1.29%，保险密度1936.96元/人。

八、教育、科学技术和文化

2021年末，全市共有各级各类学校1495所，其中，高等学校4所、中等职业学校22所、普通中学203所、小学322所、幼儿园934所、特殊教育学校10所。

全市基础教育和中等职业教育学校累计招生188157人，毕业154738人，在校学生数747086人。在校学生中，普通高中64584人、中职31310人、初中132922人、小学352427人、幼儿园164885人、特殊教育学校958人。共有教职工65777人，其中专任教师53151人。

全市组织评议登记科技成果102项，其中科技成果综合水平达到国内领先58项，获“beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱2021年科学技术奖”1项（三等奖1项）。授权专利3102件，其中，发明专利151件；技术交易合同登记额5.45亿元。

全市有艺术表演团体12个，影剧院43个 (剧院10个、电影院33个）。文化艺术馆13个，公共图书馆12个，文化站201个，博物馆、纪念馆34处。全市广播、电视转播台20座。广播综合人口覆盖率99.2%；电视综合人口覆盖率99.2%。

九、卫生、体育和档案

2021年末，全市共有医疗卫生机构3727个，其中，医院111家、社区服务中心18家、卫生院220家、村卫生室2632个。共有床位22492张，其中医院病床18052张，卫生院病床3529张。卫生专业技术人员30265人。已建成三级综合医院5个，二级综合医院16个。共有妇幼保健机构13个，中医医院12个，专科医院27个。城镇职工基本医疗保险参保人数为48.73万人；城乡居民基本医保参保人数为314.70万人；生育保险参保人数为46.21万人。

全市人均体育场地面积2.1平方米，拥有大型体育场11座，体育馆6个，游泳馆6个。全年共举办各类大型体育活动136次，其中市级举办18次。全年共派出1254名运动员参加省运会的比赛项目，共获得金牌244.5枚，银牌177.5枚，铜牌188枚。完成了年度国家、省级各项体育惠民工程，实施了129个农民体育健身工程，17个社区路径配送工程；全年全市654个体彩网点共计发行体育彩票6.74亿元。

全市拥有综合档案馆13个，专业档案馆1个，馆藏案卷814218卷，以件为保管单位档案1830497件，馆藏资料126175册。

十、水利水保

2021年水利水保投资35.03亿元,治理水土流失面积917.13平方公里，新建、加固、维修淤地坝780座，新修高标准农田37.92万亩，发展节水灌溉面积16.56万亩。建成农村饮水安全工程585处，巩固提升解决农村饮水不安全人口23.73万人。

十一、环境保护和安全生产

2021年榆林城区监测二级以上天数为313天，其中达到一级标准天数为62天。剔除沙尘天气，全年优良天数比例达到85.8%。县级及以上集中式饮用水源地水质达标率为100%。全市发生各类生产安全事故123起，比上年下降36.3%，死亡104人，下降10.3%。其中，发生较大生产安全责任事故6起，死亡20人；未发生重特大生产安全责任事故；亿元GDP生产安全事故死亡人数0.019，较上年下降了32.1%;煤矿百万吨死亡人数0.016，上升88.1%。 

十二、人民生活和社会保障

2021年全市全体居民人均可支配收入28073元，比上年增长9.0%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入38451元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入15852元，增长10.7%。

全市城镇新增就业人数为3.37万人，失业人员再就业人数为1.14万人，困难人员再就业人数为3577人，城镇登记失业率为3.39%。

2021年末，全市城镇基本养老保险参保人数为49.63万人（不含机关事业单位人员）；工伤保险参保人数为71.05万人；失业保险参保人数为33.15万人；城乡居民养老保险参保人数为172.87万人。

全市共有收养性社会福利单位84个，拥有床位9037张。全市城乡居民最低生活保障对象16.92万人（农民12.52万人，城市居民4.40万人），城市居民低保标准每人每月740元，农村居民保障标准每人每年5000元。

注释

1. 本公报中生产总值、公路里程、卫生领域指标等为初步统计数；

2. 部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况；

3. 生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算；

4. 根据国家统计局规定，从2011 年开始，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500 万元提高到2000 万元；

5. 根据国家统计局规定，从2011 年开始，固定资产投资统计的起点标准从计划总投资50 万元提高到500 万元；全社会固定资产投资统计范围包括固定资产投资、农户投资和跨区投资。固定资产投资统计范围包括城镇项目投资、非农户项目投资和房地产开发投资；

6. 限额以上企业（单位）是指年主营业务收入2000 万元及以上的批发业企业（单位）、500 万元及以上的零售业企业（单位）、200 万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）。

指标解释

国内生产总值（GDP） 指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。对于一个地区来说，称为地区生产总值。英文缩写统称为GDP。

固定资产投资  是以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。

社会消费品零售总额  指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。个人包括城乡居民和入境人员，社会集团包括机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等。

指标数据来源

本公报中公路里程、公路运输数据来自市交通局；车辆数据来自市车管所和市农机局；铁路运输数据来自市铁路办；邮电数据来自市邮政管理局和市工信局；旅游数据、图书馆、文化馆、广播、电视数据来自市文化和旅游局；金融数据来自人民银行榆林分行；证券、保险业数据来自市金融工作局；教育数据来自市教育局；科技成果、技术合同等数据来自市科技局；专利数据来自市市场监督管理局；报纸、期刊数据来自市邮政管理局；档案数据来自市档案局；卫生数据来自市卫健委；体育数据来自市体育局；水利数据来自市水利局；部分农业数据来自市农业农村局；环保数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；城镇就业、失业、社会保障数据来自市人社局；社会福利数据来自市民政局；造林面积数据来自市林业局。