2022年应急管理工作成效丨全省应急管理工作会议系列解读之一

对标对表严密部署。省委省政府20多次专题研究部署安全生产、防灾减灾救灾工作；主要领导和分管领导20多次深入一线实地检查调研，656次做出指示批示；各市县党委政府认真履行“保一方平安”职责，全力支持应急管理系统结合实际狠抓各项责任措施落地见效；省应急管理厅17次向省委常委会、省政府常务会汇报重点工作进展。

多措并举夯实责任。认真落实国务院安委会15条硬措施和我省50条具体措施，印发“两个清单”，推动地方党政领导干部安全生产责任制落实。出台安全生产事前问责办法，创新实施煤矿矿长安全记分考核机制，约谈、通报45个党委政府和部门，问责1675家企业，厘清新业态的部门监管职责，严防漏管失控。推动出台安全生产举报奖励办法。

从严从紧专项整治。扎实推进安全生产专项整治三年行动圆满收官，总结形成“32+1256”成果。深入开展煤矿安全治本攻坚、“打非治违”专项行动，完成370处煤矿分类处置和128处长停煤矿安全评估。我省煤矿冲击地压灾害立体防治体系经验推广全国。大力开展非煤矿山集中攻坚和尾矿库安全治理，关闭金属非金属矿山23座，闭库销号尾矿库53座，事故总量下降81.8%，创历史新低。扎实开展危险化学品安全风险集中治理10个专项，组织两轮全覆盖督导检查172家重大危险源企业，纵深开展烟花爆竹领域专项执法，连续3年实现“零事故、零伤亡”。全面完成工贸重点事项“清零”任务。推动城镇燃气、自建房等专项整治。

紧盯关键确保安全。开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，组织实施市级党委政府安全生产和消防工作考核巡查。分析研判事故特点规律，预先发出安全风险提示12次。扎实开展全省安全生产大检查和“百日行动”“百日执法”，组织协调10个工作组派驻各地市现场督导，排查整治隐患24.2万项。挂牌督办、提级调查10起较大和典型事故，约谈3市5部门，煤矿监管执法主要指标全国第三。“十四五”重大工程项目建设推进顺利。党的二十大期间，全省安全形势平稳有序。

全面加强监测预警。建立多部门联合会商研判、极端天气防范应对集中办公机制，发布会商研判报告18期，启动应急响应164次，自然灾害综合风险普查工作处于全国第一方阵。建设森林火险、防汛“人盯人”防抢撤等预警系统；建成非煤矿山、危险化学品重大危险源、烟花爆竹等监测预警平台，实现172家危化企业、34家烟花爆竹生产企业、178座尾矿库实时在线监测，完成325处煤矿“电子封条”，常态化开展在线巡查。

全面强化应急准备。出台省级专项预案34个、市级总体预案8个，组织指导开展各类应急演练162项。推动应急管理与消防救援深度融合，健全军地对接协调机制，出台《鼓励国有企业参与应急管理工作指导意见》。加快航空应急救援建设步伐，420个临时起降点、8个保障站工程建设稳步推进。

全面防范应对自然灾害。成功应对17次强降水过程，预先组织59.7万人次转移避险，集中安置7.05万人次，首次实现洪涝灾害“零伤亡”。有效解决19.6万人和6.4万头大牲畜临时性饮水困难，最大程度减轻干旱损失。森林火灾起数、过火面积、受害面积，同比分别下降47.06%、70.49%、56.96%，实现了“无大火、无伤亡”。地质灾害起数、死亡人数同比分别下降70%、76.5%，创十年新低。全省5级灾害信息员队伍稳定在3万人以上，命名100个省级综合减灾示范社区。全省应急系统共调拨救灾物资25.88万件，用于灾害救助和支持疫情防控工作，下拨3.04亿元开展冬春救助。

全面加强应急指挥。加强专业值守力量，畅通多部门信息共享渠道，强化预先调度储备应急物资，前置救援力量。成功处置2起危化品运输泄露重大险情。妥善应对处置23起事故灾害，秒级响应驰援“8·23”重庆山火。

稳步推进体制机制改革。推进基层应急管理体系和能力建设16条措施落地，1338个乡镇街道应急办公室、4020名专兼职工作人员全部到位。持续深化综合执法改革，116个市县执法机构挂牌运行，39个执法标准化建设示范创建单位全部达标。

全面强化科技赋能。构建部、省、市、县、现场五级互联互通体系。完成14项课题20个项目研究，形成一批机制性、方向性成果。

不断提升依法治理水平。制定应急管理权力和责任清单、综合行政执法事项指导目录，明晰权力责任边界和执法权力事项。规范安全生产行政许可程序，提升“一网通办”工作效能，压缩行政许可办理时限，办证时长由45个工作日压缩至20个。

深入开展宣传教育。推进安全生产培训“走过场”专项整治，淘汰退出16家培训机构和考试点，曝光2批7起违法违规典型案例。精心组织“安全生产月”“安全生产法宣传周”“防灾减灾日”，常态化开展“五进”活动，30余条工作动态在国家权威媒体刊播。

突出政治引领。贯通学习党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话和关于应急管理重要论述。

突出正向激励。对在安全监管执法、灾害事故救援、疫情防控斗争工作一线表现突出的2个集体和27名个人予以记功奖励。联合省委宣传部举办我省首届“最美应急人”“应急先锋队”评选，全系统10名个人、5个集体受到表扬。

突出全面从严。聚焦5个方面，紧盯16个问题，扎实开展作风建设专项行动；持续纠治安全生产领域形式主义、官僚主义问题，一体推进安全检查“一查了之”、安全执法“一罚了之”、煤矿事故“一停了之”3个专项整治。