着眼“大应急”，切实提高防灾减灾救灾和应急处置能力丨全省应急管理工作会议系列解读之四

加强统筹协调。进一步推动优化强化各级防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、防震减灾等议事协调机构设置、职责设定和划转。强化减灾委办公室统筹协调、督促落实、综合减灾能力水平。推动各市县提请本级党委政府明确党政领导干部防灾减灾救灾职责清单、年度工作清单。聚焦实施“十四五”综合防灾减灾规划，统筹推进自然灾害防治等重点工程建设。

完成自然灾害风险普查。要组织集中攻坚，全面完成“评估区划”任务，切实摸清全省自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，建成灾害综合风险数据库，形成自然灾害综合风险图和防治区划图。要围绕全省重大战略实施、重大工程建设及重点行业领域实际需求，因地制宜、科学合理推动普查成果转化应用，发挥其最大效益。

抓好防汛抗旱。切实增强领导干部的风险意识和底线思维。及时公布各级防汛抗旱行政责任人，推动形成纵向到底、横向到边的责任体系。建立直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制。持续抓好防洪安全隐患整治，坚决落实《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱防灾避险人员安全转移规定》。密切关注冬春旱情，统筹做好防旱抗旱工作。

抓好森林草原防灭火。出台加强新形势下beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱森林草原防灭火工作的实施意见，发挥各级森防指牵头抓总作用，压实省市县乡村五级林长防火责任。高度关注清明节祭祀用火和春耕期间农事用火管理，避免火种进山入林。持续完善一案三制，全面提升重点火险县（区）森林草原防灭火专业队伍建队率。

加强灾情信息管理。落实自然灾害统计调查制度，巩固省、市、县、乡、村五级灾害信息员队伍建设，提升灾情核查和损失评估能力，优化灾情统计指标，完善报送程序，提升灾情管理科学性、准确性和时效性。

加强灾害救助管理。落实我省《改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的实施方案》，加快建设应急物资综合管理平台，探索构建实物、协议、生产能力、家庭等多元化的储备体系，推进应急物资“商业代储”建设。加强集中安置点规范管理。协调推进自然灾害救灾资金管理、应急救灾物资管理等办法的修订制定工作，编制《自然灾害救助工作指南》，探索推进“民生保险”，健全灾害保障机制。

加强灾后恢复重建。加强部门协同，开展灾害风险评估和隐患排查治理，加大因灾倒损民房重建支持力度，保障受灾群众生产生活秩序稳定。

完善应急预案。推动实施《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱示范应急演练项目评分细则》，常态化桌面推演，安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火等专项体系要根据季节性、规律性事故灾害开展演练，围绕应急救援的重点难点科目开展演练。筹办2023年beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱暨西安市灾害事故救援、省级专业救援队伍联合拉动演练。

建强救援队伍。优化省级专业救援队伍布局，对各市县救援能力进行综合评估。全力支持国家综合性消防救援队伍建设，统筹规范社会救援力量建设管理；抢抓机遇做好我省增编组建森林消防救援机动队伍的相关工作。加快推进航空救援体系布局落地，完成416个临时起降点的勘测、航空数据测量，充实应急救援机群数量。

健全法规制度体系。紧扣隐患排查治理、风险防控、责任落实“三个维度”，继续推动小切口立法。加快修订出台《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱安全生产条例》，推动《beat365体育官方网站_365bet真人平台_正规365没有黑钱实施<突发事件应对法>办法》的修订调研、立法后评估和草案起草。加强政策研究，统筹推进应急管理依法行政制度性文件制定出台。推行行政许可事项和行政执法事项清单管理，深化告知承诺制改革，制定出台行政许可容缺受理、告知承诺制度。

健全宣教体系。完善突发灾害事故新闻报道、信息发布工作机制，强化舆情监测引导和应对能力。构建全媒体、立体化的宣传教育大格局，持续开展安全宣传“五进活动”“安全生产月”“防灾减灾日”，策划“政说安全”“安全一线”专题，谋划开展省应急管理厅成立5周年宣传活动。督促指导西安、宝鸡、汉中应急管理科普宣教基地建设。持续推动《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》等学习活动向企业一线延伸。

健全基层应急体系。加快推进基层应急管理体系和能力建设16条措施落地，确保今年如期实现乡镇（街道）“六有”，村（社区）“三有”。持续强化基层应急管理网格建设，建立“第一响应人”制度，发挥网格员哨点作用，增强防范和第一时间处置灾害事故的能力，推动实现联防联控、群防群治、共建共治共享的基层应急管理新格局。

健全科技保障体系。紧扣事前预防、事中处置、事后恢复等关键环节，广泛开展“智慧应急”“应急装备发展”“应急卫星与业务发展”等8个领域科技创新活动。针对灾害事故中可能出现的道路、通信、电力中断等问题，运用好便携站、无人机、卫星等，强化移动平台在突发事件现场数据获取能力。组织开展近年来应急管理课题研究“回头看”，立足实际再组织实施一批重大专项课题研究。继续推动西安城市安全风险综合监测预警平台建设，鼓励汉中等有条件有意愿的地市开展城市安全风险综合监测预警体系建设。