党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要牢记习近平总书记“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”的殷殷嘱托，深刻领会推动高质量发展的精神实质，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，探索走好县域经济高质量发展新路子。
一、用历史视角、辩证思维，深刻认识南郑高质量发展的阶段特征
综合实力稳步增长，但还存在“纵”与“横”的矛盾。近年来，南郑经济社会发展稳中有进，2016年至2021年GDP年均增长5.8％。从2021年GDP数据对比来看，汉台区416.43亿元、增长8％；汉滨区407.27亿元、增长7.8％；宝塔区416.47亿元、增长7％，县域经济追赶超越赛道上压力依然很大、差距依然不小。
工业体系逐渐壮大，但还存在“旧”与“新”的矛盾。作为“老三线”建设的重要县城，南郑初步形成建材、烟草、装备制造、绿色食药等支柱工业。但产业结构偏重、链条较短，传统产业块头大、占比高，新兴产业正起步、增量少。2021年，汉中卷烟厂占全区工业增加值的57%，“一烟独大”现状未有根本性转变。
双招双引作用凸显，但还存在“量”与“质”的矛盾。近年来，我们累计引进5000万元以上项目91个，其中超亿元项目63个，投资规模和效益创下新高。但招商理念落后、模式不新、方法不活，落地的小企业多、大集团少；劳动密集型项目多、科技创新类项目少；基础设施、城市建设类项目多，质量好、带动强的产业类项目偏少。
城市功能日益完善，但还存在“城”与“乡”的矛盾。2021年城镇化率扩增至47.3%。但城乡发展不均衡问题突出，小城市、大农村的特征明显，城镇化率分别低于全省全市16.3、5个百分点，乡村振兴任务十分艰巨、任重道远。
二、用创新理念、系统思维，准确把握南郑高质量发展的方向定位
坚持以腾笼换鸟加速动能转换。按照“一产提质增效、二产提速扩量、三产提档升级”思路，敢于打破旧产业的“坛坛罐罐”，把土地、能耗、资金等要素向高质量的产业、企业集聚，让产业“筋骨”更强、活力更足。
坚持以创新赋能引领结构转换。精心构筑汉中中央创新区、学研小镇等创新平台，引进清控国创基金等清华系基金，探索实践“清华研发、汉中转化”新模式，打造清创园与秦创原对接的前沿窗口。
坚持以改革开放倒逼效率转换。推动资源要素从低质低效领域向优质高效领域流动，抢抓汉中建设现代化区域中心城市历史机遇，借力借势“汉中-西安”1小时经济圈、汉江生态经济带，积极探索飞地园区等模式，打造陕南开放合作新高地。
用实干劲头、赶超思维，奋力书写南郑高质量发展的赶考答卷
一以贯之提升工业质效。围绕“两区五园一长廊”发展布局，重点抓好南郑大道都市工业园、中材循环经济产业园、圣水装备制造园等项目。聚焦“32521”现代化产业体系，完善“链长制”和“一链一专班”机制，推动装备制造、现代材料等产业集群发展、延链扩张。依托华燕仪表等8家军工企业，整合上下游、产供销，推动关联企业落户航空配套产业园，实现高端装备产业抱团发展。
加力提速推动城市更新。依托汉山、梁山、濂水等山水优势，大力建设公园城市。全面落实《加快建设区域中心城市三年行动实施方案》，重点抓好总投资694.2亿元的175个项目，持续推进智慧停车场等体现城市温度的民生实事。大力发展会展经济、夜间经济等新业态，实施好汉中南枢纽、中农现代冷链物流园区等项目，让更多南郑特色产品走向大市场。
全力以赴攻坚重点项目。谋划实施一批打基础、补短板的大项目，推行项目谋划擂台赛、“红旗蜗牛”项目奖惩等机制，紧盯2023年总投资452.37亿的153个重点项目，清单化抓进度、精细化抓服务、专业化抓管理。深悟善用投行思维，厘清13条产业链全景图、细分图和项目表，用好“郑好办”政务服务APP，落实“一线工作日”制度，当好项目建设“施工队长”、亲商助企“金牌店小二”、人民满意“城市管家”。
创新赋能引领换道超车。全面落实汉中融入秦创原创新驱动平台三年行动，争取省市级技术创新中心、共性技术研发平台布局南郑，灵活运用“人才池”、专家工作站等机制，围绕清创八度创新谷这一关键变量，引进紫荆研究院等设立研发平台，促进创新要素聚合裂变。抢抓数字经济新赛道，实施数字经济五大行动，推进汉中市算力中心、京东数字城市基地等“风口”项目加速落地。
持之以恒抓好生态建设。持续深化“五乱”问题整治，严格落实林(山)长制，加快推进矿山生态修复治理。锚定生态价值（EOD）导向，积极探索企业环境资源产权有偿使用和交易制度，争创国家生态产品价值实现机制改革试点。充分释放龙头山、黎坪等景区辐射效应，推进陕南旅游山水画卷试点工作，让旅游资源串珠成链、美景增值。
接续奋战推进乡村振兴。坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，有序推动“五个振兴”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扛稳扛牢粮食安全与耕地保护重任，深入推进茶升档、菌扩规、药提质等“七大行动”，培植更多“小木耳”式特色产业，让更多群众嵌进产业链。推进人居环境整治，抓好圣水镇、法镇省级市级乡村振兴示范镇建设，由点及面推动乡村振兴取得新进展。
（作者王志伟系南郑区区长）
